Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse
Pöytäkirja 07.10.2024/Pykälä 251

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 07.10.2024 § 251  

3716/00.02.01/2024  

Beredningen upphandlingschef Anne Harjunpää, upphandlingsexpert Marika Harmaala, serviceområdeschef Maarit Biskop

Mellersta Österbottens välfärdsområde har konkurrensutsatt upphandlingen av dygnet runt-tjänster inom barnskyddet. Planen är att avtalet gäller från och med 1.11.2024. Avtalet är inledningsvis i kraft tidsbestämt i tre (3) år, och efter det har Soite rätt att förlänga avtalet som ett avtal som gäller tills vidare. Beställaren meddelar om ibruktagande av optionsperioden senast tre (3) månader innan avtalsperioden går ut. Upphandlingen är en upphandling som gäller social- och hälsovårdstjänster så som avses i bilaga E till upphandlingslagen. Upphandlingens totala värde överskrider tröskelvärdet för social- och hälsovårdstjänster enligt 25 § i upphandlingslagen.

Upphandlingen har delats in i sju delar:

1. anstaltsvård på basnivå

2. anstaltsvård på specialnivå

3. anstaltsvård på krävande nivå

4. särskild omsorg

5. familjerehabilitering på anstalt

6. professionell familjevård

7. familjevård i uppdragsförhållande

Ett anbud kan gälla en eller flera delar i upphandlingen.

Vid upphandlingen användes det digitala konkurrensutsättningssystemet Cloudia, och meddelandet om upphandling publicerades i anmälningskanalen Hilma. Upphandlingsförfarandet är ett förfarande som är i enlighet med 109 § i upphandlingslagen. Det är fråga om ett elektroniskt upphandlingsförfarande som gör det möjligt för serviceproducenter att ansluta sig till förfarandet också medan upphandlingsperioden pågår. Upphandlingsförfarandet är avsett för upphandlingar som är i enlighet med kapitel 12 i upphandlingslagen 1397/2016. I alla skeden av upphandlingsförfarandet följer man det öppna upphandlingsförfarandet för upphandlingar som överstiger upphandlingslagens EU-tröskelvärden, men i enlighet med beskrivningen av upphandlingsförfarandet som bifogats till anbudsbegäran.

Det är nödvändigt att köpa servicen som är föremålet för upphandlingen från en privat serviceproducent för att på ändamålsenligt organisera servicen och för att garantera tillräcklig tillgång till service som svarar mot kundernas servicebehov i välfärdsområdet. När beställaren formade upphandlingen beaktade den kraven i lagen om ordnande (612/2021) gällande organiseringsansvaret för service och jämlikt tillhandahållande av service för kunderna. Upphandlingen uppfyller förutsättningarna för anskaffning av service från privata serviceproducenter i 12 § i lagen om ordnande.

Beställaren försäkrar sig genom ett avtal som genomgås med serviceproducenten om kraven som ställs i 15 § i lagen om ordnande. Under avtalsperioden följer beställaren med serviceproduktionen och uppfyllandet av avtalsförpliktelserna. Beställaren har förberett sig på hanteringen av kontinuiteten i servicen och på de mest potentiella störningarna och undantagsförhållandena.

Anbuden skulle lämnas in senast 16.9.2024 kl. 12.00. Innan tidsfristen gick ut hade 94 anbudsgivare lämnat ett anbud, och det lämnades 254 anbud. Anbudsgivarna har beskrivits i företrädesordning enligt delområde i företrädesordningen för serviceproducenterna i det kompletterande materialet (bilaga A).

Enligt 113 § i upphandlingslagen ska anbud som inte motsvarar anbudsförfrågan eller villkoren för anbudsförfarandet uteslutas ur anbudsförfarandet. Den upphandlande enheten kan be anbudsgivare eller anbudssökande att inom en viss tid förtydliga eller komplettera ofullständig eller felaktig information eller lämna in eller lägga till dokument.

Perhekoti Niemelänrinne Oy:s anbud uppfyller inte det villkor i anbudsförfrågan enligt vilket minst en familjevårdare ska ha en socialarbetares behörighet eller en socionomexamen.

Den upphandlande enheten skickade en begäran om precisering till följande företag:

Lastenkoti Neliapila Oy

Romano Missio Ry

De begäran om preciseringar som skickats till anbudsgivare gällde sådan information i anbudet som inte hade en inverkan på jämförelse av anbuden. Preciseringarna skickades till den upphandlande enheten innan tidsfristen gick ut.

Utifrån svaren till begäran om preciseringar som den upphandlande enheten skickat uppfyller anbudsgivarna som deltagit i anbudsförfarandet de krav som ställts i anbudsbegäran, och anbuden motsvarar anbudsbegäran. Anbudsgivarna har i sina anbud försäkrat att de uppfyller lämplighetskraven som ställts i anbudsbegäran. Beställaren kontrollerar att lämplighetskraven uppfylls senast innan upphandlingsavtalet undertecknas.

Den upphandlande enheten väljer i enlighet med det som meddelats i anbudsbegäran alla anbudsgivare som lämnat ett anbud som motsvarar anbudsbegäran och som uppfyller de ställda minimikraven till serviceproducenter i upphandlingsförfarandet. Den serviceproduktsspecifika företrädesordningen baserar sig på totalekonomisk förmånlighet med det förmånligaste priset som grund. Den upphandlande enheten använder det billigaste priset som grund för den totalekonomiska förmånligheten eftersom den har försäkrat sig om kvalitetsfaktorerna hos föremålet för upphandling genom de minimikrav den ställt.

Anbudsbegäran jämte bilagor, företrädesordningen för serviceproducenterna och lottningsprotokollet finns som kompletterande material.

Det ingås ett skriftligt upphandlingsavtal om upphandlingen efter att beslutet om upphandling har vunnit laga kraft och anbudsgivaren har lämnat in de dokument till beställaren som nämns i anbudsförfrågan och dess bilagor. Ett upphandlingsavtal kan ingås tidigast 14 dagar efter att den anbudssökande eller anbudsgivaren har fått del av eller anses ha fått del av upphandlingsbeslutet och besvärsanvisningen. Avtalet uppstår först när avtalsparterna har undertecknat avtalet.

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutar
1. utestänga Perhekoti Niemelänrinne Oy:s anbud från anbudsförfarandet med ovannämnda grunder,
2. välja serviceproducenterna för dygnet runt-tjänster inom barnskyddet i enlighet med företrädesordningen för serviceproducenterna i det kompletterande materialet och enligt delområden.

Beslut Välfärdsområdesstyrelsen godkände punkterna 1-2 i förslaget till beslut i enlighet med förslaget.

 Ant. upphandlingschefen föredrog ärendet i början av sammanträdet.