Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse
Pöytäkirja 09.12.2024/Pykälä 324

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 09.12.2024 § 324  

4395/00.02.01/2024  

Beredningen upphandlingschef Anne Harjunpää, upphandlingsexpert Marika Harmaala, ansvarsområdeschef Jaakko Kosonen, ansvarsområdeschef Markus Heikell, överläkare Kirsti Kalliokoski

Mellersta Österbottens välfärdsområde har konkurrensutsatt upphandlingen av medicinska rehabiliteringens psykoterapitjänster. Planen är att avtalet gäller från och med 1.1.2025. Avtalet är inledningsvis i kraft tidsbestämt i tre (3) år, och efter det har Soite rätt att förlänga avtalet som ett avtal som gäller tills vidare. Beställaren meddelar om ibruktagande av optionsperioden senast tre (3) månader innan avtalsperioden går ut. Upphandlingen är en upphandling som gäller social- och hälsovårdstjänster så som avses i bilaga E till upphandlingslagen. Upphandlingens totala värde överskrider tröskelvärdet för social- och hälsovårdstjänster enligt 25 § i upphandlingslagen.

 Upphandlingen är indelad i tre delar:

1. individuell psykoterapi

2. familje- och parpsykoterapi och psykoterapi kring tidig växelverkan

 3. gruppsykoterapi

 Ett anbud kan gälla en eller flera delar i upphandlingen.

Vid upphandlingen användes det digitala konkurrensutsättningssystemet Cloudia, och meddelandet om upphandling publicerades i anmälningskanalen Hilma. Upphandlingsförfarandet är ett förfarande som är i enlighet med 109 § i upphandlingslagen. Det är fråga om ett elektroniskt upphandlingsförfarande som gör det möjligt för serviceproducenter att ansluta sig till förfarandet också medan upphandlingsperioden pågår. Upphandlingsförfarandet är avsett för upphandlingar som är i enlighet med kapitel 12 i upphandlingslagen 1397/2016 (social- och hälsovårdstjänster samt andra särskilda tjänster). I alla skeden av upphandlingsförfarandet följer man det öppna upphandlingsförfarandet för upphandlingar som överstiger upphandlingslagens EU-tröskelvärden, men i enlighet med beskrivningen av upphandlingsförfarandet som bifogats till anbudsbegäran.

Det är nödvändigt att köpa servicen som är föremålet för upphandlingen från en privat serviceproducent med tanke på ändamålsenligt organisering av servicen och för att garantera tillräcklig tillgång till service som svarar mot kundernas servicebehov i välfärdsområdet. När beställaren stakade ut upphandlingen beaktade den kraven i lagen om ordnande (612/2021) gällande organiseringsansvaret för service och jämlikt tillhandahållande av service för kunderna. Upphandlingen uppfyller förutsättningarna för anskaffning av service från privata serviceproducenter i 12 § i lagen om ordnande.

Beställaren försäkrar sig genom ett avtal som genomgås med serviceproducenten om kraven som ställs i 15 § i lagen om ordnande. Under avtalsperioden följer beställaren med serviceproduktionen och uppfyllandet av avtalsförpliktelserna. Beställaren har förberett sig på hanteringen av kontinuiteten i servicen och på de mest potentiella störningarna och undantagsförhållandena.

Anbuden skulle lämnas in senast 4.11.2024 kl. 12.00. Innan tidsfristen gick ut hade 26 anbudsgivare lämnat ett anbud enligt det följande:

 Individuell psykoterapi

 Inspiraatti

 Katariina Tunkkari

 Lanupe Oy - Lasten, nuorten ja perheiden osaamiskeskus

 Linnanvintin vastaanotto

 Medirex Oy

 Musiikkiterapeutti Eliisa Haapamäki

 Neural Oy

 Psykolog Päivi Jokitalo

 Psykolog, psykoterapeut Jaakko Hakulinen

 Psykolog, psykoterapeut Minna Rytkönen

 Psykoterapia Krookus Oy

 Psykoterapia Taina Alahautala

 Psykoterapian Paikka

 Psykoterapiapalvelu Kirsi Pernu

 Raudasmäen Sosiaalipalvelut Oy

 SPHT Säteen Taika

 Suomen Terveystalo Oy

 Terapiapalvelut Mervi Bro

 Tmi Mika Sirén

 Tmi Olli Pelttari

 Tmi Taija Isohanni

 Tmi Terhi Melametsä

 Tmi Tuulia Vinkka

 Toiminimi Jaana Lassila

 V.O.I.M.I.A, S. Kuusisto Oy

Familje- och parpsykoterapi och psykoterapi kring tidig växelverkan

 Lanupe Oy  - Lasten, nuorten ja perheiden osaamiskeskus

 Psykoterapia Taina Alahautala

 Psykoterapian Paikka

 Raudasmäen Sosiaalipalvelut Oy

 Suomen Terveystalo Oy

 Terapiapalvelut Dialoginen

 Terapiapalvelut Mervi Bro

 Tmi Mika Sirén

 Gruppsykoterapi

 Medirex Oy

 SPHT Säteen Taika

Enligt 113 § i upphandlingslagen ska anbud som inte motsvarar anbudsförfrågan eller villkoren för anbudsförfarandet uteslutas ur anbudsförfarandet. Den upphandlande enheten kan be anbudsgivare eller anbudssökande att inom en viss tid förtydliga eller komplettera ofullständig eller felaktig information eller lämna in eller lägga till dokument.

Musikterapeut Eliisa Haapamäkis anbud uppfyllde inte anbudsförfrågans villkor om att terapeuten ska vara en psykoterapeut som godkänts av Valvira och som har rätt att använda yrkesbeteckningen psykoterapeut i Finland. Anbudet måste därför uteslutas ur anbudsförfarandet i enlighet med 113 § i upphandlingslagen.

Enligt anbudsförfrågan kan tjänsten genomföras med hjälp av distansförbindelser och -redskap (distanstjänst) enligt separat överenskommelse med beställaren då detta lämpar sig för tjänsten i fråga och kundens behov. Om genomförandet av distanstjänsten, dess mängd och sätt avtalas på förhand kundspecifikt.  Distanstjänst kan ersätta eller komplettera service på plats. Distanstjänst ska genomföras så att tjänsten uppfyller de krav som ställs på tjänsten i tjänstebeskrivningen.

Soite har på frågor om upphandlingen svarat bl.a. så här gällande distanstjänster: Tjänster kan inte produceras helt på distans.

Lanupe Oy har i sitt anbud meddelat att det erbjuder terapi endast på distans. Anbudet uppfyller sålunda inte villkoren i anbudsförfrågan och måste uteslutas ur anbudsförfarandet i enlighet med 113 § i upphandlingslagen.

SPHT Säteen Taikas anbud gällande gruppsykoterapi uppfyller inte villkoret i anbudsförfrågan om att psykoterapeuten ska vara en gruppsykoterapeut som Valvira godkänt. Anbudet måste därför uteslutas ur anbudsförfarandet i enlighet med 113 § i upphandlingslagen.

Den upphandlande enheten skickade en begäran om precisering till följande anbudsgivare:

 Katariina Tunkkari

 Psykolog, psykoterapeut Jaakko Hakulinen

 Psykoterapia Taina Alahautala

 Terapiapalvelut Dialoginen

 Tmi Mika Sirén

De begäran om preciseringar som skickats till anbudsgivare gällde sådan information i anbudet som inte hade en inverkan på jämförelse av anbuden. Preciseringarna skickades till den upphandlande enheten innan tidsfristen gick ut.

Utifrån svaren till begäran om preciseringar som den upphandlande enheten skickat uppfyller anbudsgivarna som deltagit i anbudsförfarandet de krav som ställts i anbudsbegäran, och anbuden motsvarar anbudsbegäran. Anbudsgivarna har i sina anbud försäkrat att de uppfyller lämplighetskraven som ställts i anbudsbegäran. Beställaren kontrollerar att lämplighetskraven uppfylls senast innan upphandlingsavtalet undertecknas.

Den upphandlande enheten väljer i enlighet med det som meddelats i anbudsbegäran alla anbudsgivare som lämnat ett anbud som motsvarar anbudsbegäran och som uppfyller de ställda minimikraven till serviceproducenter i upphandlingsförfarandet. Den serviceproduktsspecifika företrädesordningen baserar sig på totalekonomisk förmånlighet med det förmånligaste priset som grund. Den upphandlande enheten använder det billigaste priset som grund för den totalekonomiska förmånligheten eftersom den har försäkrat sig om kvalitetsfaktorerna hos föremålet för upphandling genom de minimikrav den ställt.

Anbudsbegäran jämte bilagor, företrädesordningen för serviceproducenterna och lottningsprotokollet finns som kompletterande material.

Det ingås ett skriftligt upphandlingsavtal om upphandlingen efter att beslutet om upphandling har vunnit laga kraft och anbudsgivaren har lämnat in de dokument till beställaren som nämns i anbudsförfrågan och dess bilagor. Ett upphandlingsavtal kan ingås tidigast 14 dagar efter att den anbudssökande eller anbudsgivaren har fått del av eller anses ha fått del av upphandlingsbeslutet och besvärsanvisningen. Avtalet uppstår först när avtalsparterna har undertecknat avtalet.

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutar
1. uteluta Musiikkiterapeutti Eliisa Haapamäkis anbud från anbudsförfarandet i enlighet med de ovannämnda motiveringarna eftersom det strider mot anbudsförfrågan,
2. utesluta Lanupe Oy:s anbud från anbudsförfarandet i enlighet med de ovannämnda motiveringarna eftersom det strider mot anbudsförfrågan,
3. utesluta SPHT Säteen Taikan ryhmäpsykoterapias anbud från anbudsförfarandet i enlighet med de ovannämnda motiveringarna eftersom det strider mot anbudsförfrågan,
4. välja serviceproducenterna för medicinska rehabiliteringens psykoterapitjänster i enlighet med företrädesordningen för serviceproducenterna i det kompletterande materialet och enligt delområden.

Beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutade
1. uteluta Musiikkiterapeutti Eliisa Haapamäkis anbud från anbudsförfarandet i enlighet med de ovannämnda motiveringarna eftersom det strider mot anbudsförfrågan,
2. utesluta Lanupe Oy:s anbud från anbudsförfarandet i enlighet med de ovannämnda motiveringarna eftersom det strider mot anbudsförfrågan,
3. utesluta SPHT Säteen Taikan ryhmäpsykoterapias anbud från anbudsförfarandet i enlighet med de ovannämnda motiveringarna eftersom det strider mot anbudsförfrågan,
4. välja serviceproducenterna för medicinska rehabiliteringens psykoterapitjänster i enlighet med företrädesordningen för serviceproducenterna i det kompletterande materialet och enligt delområden.

 Ant. Anna Nurmi-Lehto anmälde jäv, lämnade sammanträdet och var frånvarande kl. 13:45-13:47 under beslutsfattandet (samfundsjäv som jävsgrund, förvaltningslagen 28.1 § punkt 5)