Keski-Pohjanmaan aluevaltuusto
Pöytäkirja 16.12.2024/Pykälä 90

Keski-Pohjanmaan aluehallitus 03.12.2024 § 316 

Valmistelija vt hyvinvointialuejohtaja Katja Virta

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen vuoden 2025 talousarvio tulee jäämään alijäämäiseksi, jonka takia kulurakennetta keventävät lisätoimenpiteet ovat välttämättömiä. Lain hyvinvointialueista 115 §:n velvoittamana hyvinvointialueen taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään kahden vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Tässä määräajassa tulee kattaa myös talousarvion laadintavuonna tai sen jälkeen kertynyt alijäämä. Keski-Pohjanmaalla tämä tarkoittaa, että vuodesta 2023 lukien kertynyt alijäämä tulee olla katettuna vuoden 2026 loppuun mennessä. Vuodelta 2023 alijäämää kertyi -20,5 miljoonaa euroa. Myös vuosi 2024 tulee olemaan alijäämäinen.

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen talouden tilanne vaatii, että vuoden 2025 talousarvio tehdään kaksivaiheisesti. Aluevaltuustolle esitetään 16.12.2024 päätöskäsittelyssä noin -13,5 miljoonaa euroa alijäämäinen talousarvio.Toisessa vaiheessa aluevaltuustolle esitetään muutostalousarvio, joka tuodaan aluevaltuuston päätöskäsittelyyn tämän hetken arvion mukaan helmi-maaliskuussa 2025. Muutostalousarvioon tullaan sisällyttämään joulukuussa aluehallitukselle ja aluevaltuustolle esitetyt toimenpiteet. Toimenpiteet kattavat talouden sopeuttamistoimia vuodelle 2025 yhteensä 13,5 miljoonaa euroa. Sopeuttamistoimien mahdollistamana muutostalousarviolla tähdätään vähintään tasapainoiseen tulokseen (0 €). Tällöin lisää kumulatiivista alijäämää ei syntyisi vuoden 2025 aikana. Hyvinvointialuelain mukaisesti kumulatiivinen alijäämä tulee kattaa vuoden 2026 loppuun mennessä.

Talouden tasapainottamisen vaatimukset edellyttävät muutoksia hyvinvointialueen palveluverkkoon. Koska palveluverkko rakentuu tarvetta suuremmista vuokralla olevista kiinteistöistä, on aluehallitus valtuuttanut keväällä 2024 vt hyvinvointialuejohtajan neuvottelemaan kuntien kanssa kiinteistöjen tarpeettomien tilojen vuokrauksesta luopumisesta sekä taloudellisen tilanteen vuoksi seuraavien vuosien indeksikorotuksista luopumisesta. Palveluverkkouudistuksen kohteena olevien kiinteistöjen osalta neuvottelut eivät tuottaneet tulosta. STM, VM ja SM edellyttivät syksyllä 2024 Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen kanssa käydyissä hyvinvointialueneuvotteluissa, että Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen tulee tarkastella palveluverkkoaan nopealla aikataululla.

Alueilla järjestettiin keväällä 2024 avoimia tilaisuuksia kuullen kunkin alueen asukkaita heidän palvelutarpeistansa. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021) edellyttää, että hyvinvointialueen on suunniteltava ja toteutettava sosiaali- ja terveydenhuolto sisällöltään, laajuudeltaan ja laadultaan sellaisena kuin asiakkaiden tarve edellyttää. Palvelut ovat lisäksi toteutettava yhdenvertaisesti, yhteensovitettuina palvelukokonaisuuksina sekä hyvinvointialueen väestön tarpeet huomioon ottaen lähellä asiakkaita. Palveluja voidaan koota hyvinvointialueen alueella suurempiin kokonaisuuksiin silloin, kun palvelujen saatavuus ja laadun turvaaminen edellyttävät erityisosaamista tai kalliita investointeja tai kun palvelujen tarkoituksenmukainen, kustannusvaikuttava ja tehokas toteuttaminen edellyttävät sitä.

Palveluverkko Keski-Pohjanmaalla koostuu sosiaali- ja terveyspalveluiden Soite-keskuksista, Soite-asemista ja Soite-pisteistä sekä sähköisistä, liikkuvista ja kotiin vietävistä palvelut. Soite-keskuksissa on laajin palvelutarjonta. Päivystys ja vastaanotot on keskitetty Soite-keskuksiin. Soitekeskukset sijaitsevat Kokkolassa (pääterveysasema), Kannuksessa sekä Tunkkari-Pajalassa. Soite-asemilla on vaihteleva ja muuntuva sosiaaliterveyden- ja sairaanhoidon tarjonta. Asemilla järjestetään asiantuntijavastaanottoja, eri alan lääkäreiden vastaanottoja sekä neuvola- ja sosiaalipalveluita. Soite-asemat sijaitsevat Kälviällä, Toholammilla ja Perhossa. Soite-pisteet ovat matalankynnyksen lähipalvelupisteitä, joissa on joustava palvelutarjonta. Soite-pisteet sijaitsevat Kokkolan Koivuhaassa, Lestijärvellä, Ullavassa, Lohtajalla ja Halsualla.

Palveluverkon tavoitteena on tarjota mahdollisimman yhdenvertaisesti saatavia ja saavutettavia sosiaali- ja terveyspalveluja koko hyvinvointialueen asukkaille. Palveluiden toimintamalleja on uudistettava, jotta vaikuttavat palvelut voidaan turvata talouden heikentyneessä tilanteessa. Palvelumuotoja muutetaan hallitusti kohden pienempiä Soite-pisteitä, jotka voivat toimia laajenevien liikkuvien palvelujemme kirjaamispisteinä tarvittaessa. Asiantuntijasairaanhoitajien ja terveydenhoitajien ajanvarauksellista vastaanottoa voidaan järjestää tarpeenmukaisesti hyvinvointialueen soitepisteissä. Etävastaanottojen määrää lisätään huomioiden asukkaiden mahdollisuus niitä käyttää.  Palveluverkon uudistuksen yhteydessä omalääkärimalliin siirtyminen on osa muutosta, jolla turvaamme hoidon paremman jatkuvuuden ja saatavuuden. Esitys palveluverkkouudistuksesta on hyvinvointialuetasoinen eikä perustu kuntarajoihin, mutta huomioi liikenneyhteydet uuden toimintamallin toimipisteisiin.

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan aluevaltuusto päättää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelustrategiasta käsittäen palveluverkkoa koskevat muutokset (hallintosäännön 19 §:n 1. kohta). Asian käsittelyssä aluehallituksessa tai muissa hyvinvointialueen toimielimissä noudatetaan esteellisyyttä koskevaa lainsäädäntöä ja oikeuskäytäntöä sekä ns. varovaisuusperiaatetta.

 Oheisaineistona:

Sote-palveluverkon muutos Kokkolan kaupungin Ullavan Soite-pisteellä

Päätösesitys Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto
1. hyväksyy palveluverkon muutokset Kokkolan kaupungin Ullavan Soite-pisteessä
2. valtuuttaa aluehallituksen ja hyvinvointialuejohtajan toimeenpanemaan muutokseen liittyvät toimenpiteet.

Päätös Tapio Peltokangas Kristiina Teerikankaan kannattamana esitti asian jättämistä pöydälle.

Koska oli tehty esitys asian jättämisestä pöydälle, oli suoritettava äänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys siten, että äänestyksessä  asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät JAA ja Tapio Peltokankaan esitystä äänestävät EI.

Äänestyksessä annettiin 2 JAA ääntä (Tomi Kivelä ja Hans Snellman) ja 6 EI ääntä (Arto Alpia, Tapio Pajunpää, Tapio Peltokangas, Kristiina Teerikangas, Anja Törmä ja Pirjo Urpilainen).

Äänestystuloksen mukaisesti aluehallitus päätti jättää asian pöydälle.              

Merk. Hans Snellman toimi pöytäkirjantarkastajana tämän asian käsittelyn ajan.

Merk. vt. hyvinvointialuejohtaja esitteli asian kokouksessa.  

Keski-Pohjanmaan aluehallitus 09.12.2024 § 340 

Valmistelija vt hyvinvointialuejohtaja Katja Virta

 Oheisaineistona:

Sote-palveluverkon muutos Kokkolan kaupungin Ullavan Soite-pisteellä

Päätösesitys Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto
1. hyväksyy palveluverkon muutokset Kokkolan kaupungin Ullavan Soite-pisteessä
2. valtuuttaa aluehallituksen ja hyvinvointialuejohtajan toimeenpanemaan muutokseen liittyvät toimenpiteet.

Päätös Aluehallitus päätti esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto

1. hyväksyy palveluverkon muutokset Kokkolan kaupungin Ullavan Soite-pisteessä siten, että alueen palvelut tuotetaan liikkuvana palveluna tukipisteiden avulla ja liikkuvien palveluiden tulee olla toiminnassa kiinteistöistä luovuttaessa.

2. valtuuttaa aluehallituksen ja hyvinvointialuejohtajan toimeenpanemaan muutokseen liittyvät toimenpiteet.

Merk. esteellisyydestään ilmoittivat ja kokouksesta esteellisinä poistuivat asian käsittelyn ajaksi Timo Sillanpää, Mauri Salo, Sari Innanen, Anna Nurmi-Lehto, Margita Lukkarinen ja Marlén Timonen (esteellisyysperusteena yhteisöjäävi, hallintolaki 28.1 § 5 kohta).                                                                                                               

Merk. vt. hyvinvointialuejohtaja esitteli asian kokouksessa. 

Keski-Pohjanmaan aluevaltuusto 16.12.2024 § 90  

4609/00.02.00/2024  

Valmistelija vt hyvinvointialuejohtaja Katja Virta

Liite   Sote-palveluverkon muutos Kokkolan kaupungin Ullavan Soite-pisteellä

Päätösesitys Aluevaltuusto päättää aluehallituksen esityksen mukaisesti
1. hyväksyä palveluverkon muutokset Kokkolan kaupungin Ullavan Soite-pisteessä siten, että alueen palvelut tuotetaan liikkuvana palveluna tukipisteiden avulla ja liikkuvien palveluiden tulee olla toiminnassa kiinteistöistä luovuttaessa.
2. valtuuttaa aluehallituksen ja hyvinvointialuejohtajan toimeenpanemaan muutokseen liittyvät toimenpiteet.

Päätös §:ssä 87 pidetyn äänestyksen mukaisesti aluevaltuusto päätti käsitellä tämän kohdan tässä kokouksessa.

§:ssä 87 tehdyn Emilia Teerikankaan esityksen mukaisesti aluevaltuusto päätti yksimielisesti lisätä päätöstekstiin kohdan 3. "Aluevaltuustolle tuodaan helmikuun loppuun mennessä tiedoksi selvitys siitä, missä alueen palvelut jatkossa toteutetaan ja mitä palveluja lähtötilanteessa on saatavilla muutoksen tapahtuessa. Lisäksi asia  tiedotetaan selkeästi myös asukkaille."

Aluevaltuusto päätti
1. hyväksyä palveluverkon muutokset Kokkolan kaupungin Ullavan Soite-pisteessä siten, että alueen palvelut tuotetaan liikkuvana palveluna tukipisteiden avulla ja liikkuvien palveluiden tulee olla toiminnassa kiinteistöistä luovuttaessa.

2. valtuuttaa aluehallituksen ja hyvinvointialuejohtajan toimeenpanemaan muutokseen liittyvät toimenpiteet.

3. Aluevaltuustolle tuodaan helmikuun loppuun mennessä tiedoksi selvitys siitä, missä alueen palvelut jatkossa toteutetaan ja mitä palveluja lähtötilanteessa on saatavilla muutoksen tapahtuessa. Lisäksi asia  tiedotetaan selkeästi myös asukkaille