Keski-Pohjanmaan aluehallitus
Pöytäkirja 27.10.2025/Pykälä 243

Keski-Pohjanmaan aluehallitus 27.08.2025 § 195 

Valmistelija lakimies Mikko Kanervo

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluevaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 19.5.2025 §:ssä 11 vuodelle 2025 noin 7,1 miljoonaa euroa alijäämäisen talousarvion. Vuodelta 2023 hyvinvointialueelle on kertynyt alijäämää 20,5 miljoonaa euroa ja vuodelta 2024 16,8 miljoonaa euroa.

Lain hyvinvointialueista 115 §:n mukaan hyvinvointialueen taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään kahden vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Tässä määräajassa tulee kattaa myös talousarvion laadintavuonna tai sen jälkeen kertynyt alijäämä. Keski-Pohjanmaalla tämä tarkoittaa, että vuodesta 2023 lukien kertynyt alijäämä tulee olla katettuna vuoden 2026 loppuun mennessä.

Alijäämän kattamiseksi taloutta sopeuttavat toimenpiteet ovat välttämättömiä.

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueella on käyty 6.2.-20.3.2025 koko henkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut, joissa on käsitelty yhteensä noin 12 miljoonan euron säästöihin tähtäävät toimenpiteet. Aluehallitus on käsitellyt neuvotteluiden lopputuloksen ja päättänyt neuvotteluiden perusteella toteutettavat säästötoimenpiteet 24.3.2025 §:ssä 80. Tässä yhteydessä on todettu, että pelastustoimen ja ikääntyneiden ja vammaisten palveluiden osalta kevään neuvotteluissa ei saavutettu arvioituja säästötarpeita ja näiden toimialueiden osalta käydään uudet yhteistoimintaneuvottelut myöhemmin vuonna 2025.

Myöhemmin on lisäksi selvinnyt toiminnallisia tarpeita neuvotella psykiatrian osastojen ja Tunkkarin kuntoutuksen muutoksista.

Lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella 4 §:n mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat:

1) henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan tai hyvinvointialueen palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien tai hyvinvointialueiden tai näiden välisessä yhteistyössä;

2) palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla ulkopuolisen työvoiman käytöstä tai liikkeen luovutuksesta johtuvia tai muita olennaisia henkilöstövaikutuksia;

3) henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen kohteluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja suunnitelmia;

4) taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista.

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueella suunnitellaan aloitettavan yhteistoimintaneuvottelut koskien pelastustoimea, ikääntyneiden ja vammaisten palveluita, psykiatrian osastoja ja Tunkkarin kuntoutusta. Neuvotteluiden käyminen liittyy hyvinvointialueen talouden sopeuttamiseen sekä hyvinvointialueen strategian mukaisiin toiminnallisiin muutoksiin.

Neuvotteluissa suunnitellaan käsiteltävän hyvinvointialueen organisaation sekä palveluiden tuottamisen tavan ja paikan muuttamista. Neuvotteluissa käsiteltäisiin enintään noin 50 henkilön irtisanomista tuotannollisilla ja taloudellisilla perustella. Lisäksi henkilöstöä suunnitellaan siirrettävän toisiin tehtäviin irtisanomisperusteella.

Neuvotteluissa käsiteltävillä toimenpiteillä tavoitellaan noin 3 000 000 euron vuotuisia säästöjä.

Yhteistoimintaneuvottelut käytäisiin 3.9.-15.10. ja neuvotteluiden lopputulos tuotaisiin aluehallituksen päätettäväksi 27.10.2025.

Päätösesitys Aluehallitus
1. päättää pelastustoimea, ikääntyneiden ja vammaisten palveluita, lasten, nuorten ja aikuisten psykiatrian osastoja sekä Tunkkarin kuntoutusta koskevien yhteistoimintaneuvotteluiden aloittamisesta edellä esitettyjen perusteiden mukaisesti;
2. valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan ja henkilöstöjohtajan tai muun näiden osoittaman henkilön toimimaan työnantajan edustajina neuvotteluissa.

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.

Keski-Pohjanmaan aluehallitus 27.10.2025 § 243  

3547/00.02.00/2024  

Valmistelija Henkilöstöjohtaja Markku Hämäläinen

Keski-Pohjanmaan aluehallitus päätöksellään 27.08.2025 § 195 päätti aloittaa pelastustoimea, ikääntyneiden ja vammaisten palvelui-ta, lasten, nuorten ja aikuisten psykiatrian osastoja sekä Tunkkarin kuntoutusta koskevat yhteistoimintaneuvottelut, joissa suunniteltiin käsiteltävän hyvinvointialueen organisaation sekä palveluiden tuotta-misen tavan ja paikan muuttamista. Neuvotteluissa käsiteltäisiin enintään noin 50 henkilön irtisanomista tuotannollisilla ja taloudellisilla perustella. Lisäksi henkilöstöä suunniteltiin siirrettävän toisiin tehtäviin irtisanomisperusteella. Neuvotteluissa käsiteltävillä toimenpiteillä tavoiteltaisiin noin 3.000.000 euron vuotuisia säästöjä.

Yhteistoimintaneuvottelut käytiin 3.9.-20.10.2025, joiden aikana neuvotteluosapuolet kokoontuivat yhteensä kahdeksan kertaa. Neuvotteluissa tarkasteltiin työnantajan harkitsemia toimenpiteitä vaadittujen kustannussäästövaikutusten toteuttamiseksi sekä niihin liittyviä perusteita, vaihtoehtoja ja vaikutuksia.

Neuvotteluiden kulku

Neuvotteluita käytiin seuraavasti:

3.9.  Neuvoteltavat asiat, neuvotteluiden aikataulu, toime-npiteiden perusteet, Työllistämistä edistävä toiminta-suunnitelma, viestinnän pelisäännöt

9.9. Tunkkarin kuntoutus

24.9. Pelastustoimi

25.9.  Psykiatrian palvelut

30.9.  Ikääntyneiden ja vammaisten palvelut; kotiin vietävät palvelut ja vammaisten palvelut

6.10.   Työllistämistä edistävä toimintasuunnitelma, Työllisyys-viranomaisen muutosturva sekä yhteistoimintaneuvot-teluiden jälkeen mahdollisesti toteutettavien toimenpitei-den toimeenpanoprosessien esittely

20.10.   Ikääntyneiden ja vammaisten palvelut; ympärivuoro-kautinen asumispalvelu

20.10. Neuvotteluiden päättäminen, työnantajan harkitsemat toimenpiteet ja neuvottelutuloksen käsittely

Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain (449/2007) 13 §:n mukaan, jos työn-antajan harkitsemat osa-aikaistamiset, lomauttamiset ja irtosanomiset kohdistuvat vähintään kymmeneen työntekijään, on neuvotteluita käy-tävä vähintään kuuden viikon ajan. Neuvotteluja on käyty yhteensä noin seitsemän viikon ajan.

Arvio neuvotteluissa käsiteltyjen työnantajan harkitsemien toimen-piteiden perusteella saavutettavista säästöistä

Palveluiden muutoksilla ja tehostamistoimenpiteillä sekä tehtävien lakkautuksilla tavoitellaan yhteensä noin 2,6 miljoonan euron kustannussäästöjä. Näistä henkilöstövähennyksillä on arvioitu saavutettavan noin 2,3 miljoonan euron pysyviä kustannussäästöjä sekä muilla säästötoimenpiteillä noin 300.000 euron kustannus-säästöjä.

Kustannussäästöjä on pyritty saamaan toimialueittain erilaisilla toimenpiteillä. Kustannussäästöjä arvioidaan saatavan neuvotteluissa käsitellyillä suunnitelmilla seuraavasti:

1. Sairaala- ja akuuttipalvelut, yhteensä  1.155.000 euroa
   1. Tunkkarin kuntoutus  12.000 euroa
   2. psykiatrian os 14 ja os 17 yhdistäminen 310.000 euroa
   3. aikuispsykiatrian osastohoidon vuodepaikkavähennys            

                                                                665.000 euroa

4. Aku-tiimin toiminnalliset muutokset  106.000 euroa
5. muut toiminnalliset kustannussäästöt  62.000 euroa

2. Pelastuslaitos, yhteensä      80.000 euroa
   1. Johtamisjärjestelmämuutos  27.000 euroa
   2. Toimitilamuutokset ja kalustovähennykset 53.000 euroa

3. Ikääntyneiden ja vammaisten palvelut, yht. 1.360.000 euroa
   1. Kotiin annettavat palvelut, muutokset  310.000 euroa
   2. Vammaisten palveluiden muutokset    150.000 euroa
   3. Ympärivuorokautisen asumispalveluiden yhden toiminta-yksikön lakkauttaminen                              900.000 euroa

Yhteensä   noin 2.600.000 euroa

Irtisanomisten määrä

Henkilöstövähennyksiä on suunniteltu seuraavasti:

1. Sairaala- ja akuuttipalvelut:
   1. eläköityminen/irtisanominen (täsmentyy myöh.): 21
2. Pelastuslaitos:
   1. irtisanominen (täsmentyy myöh.):                4
3. Ikääntyneiden ja vammaisten palvelut
   1. eläköityminen/irtisanominen (täsmentyy myöh.): 28

Henkilöstövähennyksiä hyvinvointialueella suunnitellaan tehtävän yhteensä noin 53 henkilötyövuoden verran tehtäviä lakkauttamalla, jotka perustuvat toimintayksikön lakkauttamiseen, osastojen yhdistämiseen, toimintojen supistamiseen tai johtamisjärjestelmän uudistamiseen. Yksikkökohtaisissa ja henkilökohtaisissa keskuste-luissa tarkentuu, kuinka paljon henkilöstövähennyksiä on tehtävä irti-sanomalla. Irtisanomisten vaihtoehtona tarjotaan hyvinvointialueella joko muuten mahdollisesti avoinna olevia tehtäviä tai tarjotaan perustettavia uusia tehtäviä.

Työnantajan harkitsemat toimenpiteet ja neuvottelutulos on esitetty liitteessä 1.

Eriävät mielipiteet

Yhteistoimintaneuvotteluiden aikana henkilöstön edustajat ovat ilmaisseet eriäviä mielipiteitä. Yhteenveto eriävistä mielipiteistä on toimitettu oheisaineistona (neuvottelupöytäkirjojen liitteinä).

Rekrytointikielto

Yhteistoimintaneuvotteluiden päättymisen jälkeen hyvinvointialueella jatkuu rekrytointikielto koskien niitä tehtäviä, joista on tehty irtisanomisia. Näiden tehtävien tullessa avoimeksi, täytetään ne lähtökohtaisesti uudelleensijoittamis- ja takaisinottovelvollisuuden piirissä olevilla henkilöillä. Rekrytointikiellosta annetaan erikseen tarkempaa ohjeistusta hyvinvointialueen rekrytoiville esihenkilöille.

Jatkotoimet

Aluehallituksen päätöksen mukaisten jatkotoimenpiteiden toteuttamisen suunniteltu aikataulu:

-          28.10.2025 esihenkilöiden ohjeistus (ne esihenkilöt, jotka joutuvat tekemään henkilöstöön liittyviä päätöksiä)

-          14.11.2025 mennessä uudelleensijoituskeskustelut ja –päätökset tehty

-          21.11.2025 mennessä irtisanomiskuulemiset ja irtisanomisilmoitukset tehty

-          21.11.2025 mennessä muihin toiminnallisiin säästöihin liittyvät toimenpiteet tai päätökset tehty

 Liite Työnantajan harkitsemat toimenpiteet ja neuvottelutulos

Päätösesitys Aluehallitus päättää 
1. todeta, että työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain (449/2007) mukaiset yhteistoimintaneuvottelut on käyty ajalla 3.9.2025-20.10.2025 ja saatu päätökseen;
2. hyväksyä neuvottelutuloksen ja valtuuttaa toimialuejohtajat, hyvinvointialuejohtajan ja muut toimivaltaiset viranomaiset toimeenpanemaan yhteistoimintaneuvotteluiden lopputuloksen. 

Päätös Aluehallitus päätti yksimielisesti
1. todeta, että työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain (449/2007) mukaiset yhteistoimintaneuvottelut on käyty ajalla 3.9.2025-20.10.2025 ja saatu päätökseen; 
2. hyväksyä neuvottelutuloksen lukuun ottamatta ympärivuorokautisen asumispalveluyksikön lakkauttamista, jolta osin asia palautetaan valmisteltavaksi ja tuodaan aluehallituksen päätettäväksi ylimääräiseen kokoukseen 10.11.2025, ja muilta osin valtuuttaa toimialuejohtajat, hyvinvointialuejohtajan ja muut toimivaltaiset viranomaiset toimeenpanemaan yhteistoimintaneuvotteluiden lopputuloksen.

 Merk. henkilöstöjohtaja Markku Hämäläinen esitteli asian kokouksessa.

 Jäsen Hannu Haukilahti oli poissa kokouksesta klo 13.19–13.23 ennen päätöksentekoa.
 

 Pidettiin tauko klo 13.53–14.01 ennen päätöksentekoa.

 Talousjohtaja poistui kokouksesta klo 14.20 tämän asian käsittelyn jälkeen.