Keski-Pohjanmaan aluehallitus
Esityslista 01.12.2025/Asianro 280

Keski-Pohjanmaan aluehallitus 16.06.2025 § 172 

Valmistelija osallisuus- ja asiakkuuspäällikkö Jussi Salminen, vs hallintolakimies Aino Aurala

Hyvinvointialuelain 32 §:n mukaan:

Aluehallituksen on asetettava - - vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi hyvinvointialueen vammaisneuvosto. Vaikuttamistoimielinten jäsenet valitaan hyvinvointialueen kunnissa toimivien vastaavien vaikuttamistoimielinten jäsenistä siten, että kustakin vaikuttamistoimielimestä valitaan vähintään yksi edustaja. Lisäksi vaikuttamistoimielimiin voidaan valita muita henkilöitä. Aluehallituksen on huolehdittava vaikuttamistoimielinten toimintaedellytyksistä.

Vaikuttamistoimielimille tulee antaa mahdollisuus vaikuttaa hyvinvointialueen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on tai joilla vaikuttamistoimielin arvioi olevan merkitystä - - vammaisten henkilöiden ja heidän tarvitsemiensa palveluiden kannalta, ja vaikuttamistoimielimet tulee ottaa mukaan osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen hyvinvointialueella.

Soiten hallintosäännön 17 §:n mukaan:

Aluehallitus asettaa vammaisneuvoston valtuustokausittain. Aluehallitus hyväksyy vaikuttamistoimielimelle toiminta- tai johtosäännön, joissa todetaan muun muassa toimielimen lakisääteiset ja mahdolliset muut tehtävät, jäsenten lukumäärä ja valintatapa, toimikausi, kokous- ja toimintakäytännöt, puheenjohtajan valinta, sihteerin tehtävien hoitaminen, toimintasuunnitelman laatiminen ja toimintakertomuksen antaminen sekä yhteistyö kuntatason vaikuttamistoimielimen kanssa.

Aluehallitus on päätöksellään 20.6.2022 § 78 hyväksynyt vammaisneuvoston toimintasäännön ja nimennyt neuvoston esittelijäksi osallisuus- ja asiakkuuspäällikkö Jussi Salmisen. Aluehallituksen hyväksymän ja voimassa olevan vammaisneuvoston toimintasäännön mukaan aluehallitus valtuuttaa viranhaltijan (neuvoston esittelijän) antamaan toimeksiannon kuntien kirjaamojen kautta kunnallisille vammaisneuvostoille. Kunnalliset vammaisneuvostot esittävät jäsenensä hyvinvointialueen vammaisneuvostoon. Mikäli kunnassa on yhdistetty vammais- ja vanhusneuvosto, niin kunnan toimielimestä valitaan vammaisia edustava ehdokas. Määräpäivään mennessä kunnilta saatujen jäsenesitysten perusteella asia etenee aluehallitukseen, jolloin aluehallitus nimeää vammaisneuvostoon 10 jäsentä (7+2+1). Lisäksi aluehallitus nimeää omat edustajansa neuvostoon (2) ja neuvoston sihteerin.

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluehallituksen on asetettava vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi hyvinvointialueen vammaisneuvosto. Vaikuttamistoimielinten jäsenet valitaan hyvinvointialueen kunnissa toimivien vastaavien vaikuttamistoimielinten jäsenistä siten, että kustakin vaikuttamistoimielimestä valitaan vähintään yksi edustaja ja varaedustaja. Lisäksi vaikuttamistoimielimiin voidaan valita muita henkilöitä. Aluehallitus tuleekin nimeämään myöhemmin edustajansa vammaisneuvostoon puhe- ja läsnäolo-oikeudella sekä tarvittavat asiantuntijajäsenet.

Vaikuttamistoimielimen jäsenten asema eroaa merkittävästi hyvinvointialueiden luottamushenkilöistä, kuten aluevaltuutetuista. Hyvinvointialueiden vaikuttamistoimielinten jäseniä ei ole valittu vaaleilla, vaan kunnat ovat ehdottaneet jäseniä, jotka hyvinvointialueen hallitus tulee nimittämään tehtäviinsä. Toisin, kuin aluevaltuutetut, vaikuttamistoimielinten jäsenet eivät toimi virkavastuulla, eikä vaikuttamistoimielimillä ole virallista päätösvaltaa. Vaikuttamistoimielimet ovat siten pikemminkin osallistuvan demokratian, kuin edustuksellisen demokratian muoto.

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue Soite pyytää alueen kaikkia kuntia nimeämään Soiten vammaisneuvostoon yhden edustajan ja hänelle varaedustajan. Poikkeuksena on Kokkola, josta pyydetään kolmea edustajaa ja kolmea varaedustajaa. Yhden kolmesta edustajasta täytyy olla ruotsinkielinen, koska Soite on kaksikielinen hyvinvointialue.

Nimeämiset pyydetään toimittamaan Soiten kirjaamoon, viimeistään 31.8.2025 mennessä.

Päätösesitys Aluehallitus päättää valtuuttaa osallisuus- ja asiakkuuspäällikkö Jussi Salmisen
1. pyytämään alueen kuntien vammaisneuvostoja nimeämään ehdokkaansa Soiten vammaisneuvostoon 31.8.2025 mennessä; ja
2. valmistelemaan asian jatkokäsittelyä.

Päätös Aluehallitus päätti päätösesityksen mukaisesti.

 Merk. osallisuus- ja asiakkuuspäällikkö Jussi Salminen esitteli asiaa kokouksessa.

Keski-Pohjanmaan aluehallitus 01.12.2025     

2220/00.02.01/2025  

Valmistelija osallisuus- ja asiakkuuspäällikkö Jussi Salminen

Hyvinvointialueen asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa hyvinvointialueen toimintaan. Aluevaltuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuuksista ja menetelmistä.

Osallistumista ja vaikuttamista voidaan hyvinvointialuelain mukaan edistää erityisesti (29 §):

1. järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekä asukasraateja;

2. selvittämällä asukkaiden ja hyvinvointialueella säännönmukaisesti tai pitempiaikaisesti asuvien tai oleskelevien palvelujen käyttäjien mielipiteitä ennen päätöksentekoa;

3. valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia hyvinvointialueen toimielimiin;

4. suunnittelemalla ja kehittämällä palveluja yhdessä palvelujen käyttäjien kanssa;

5. järjestämällä mahdollisuuksia osallistua hyvinvointialueen talouden suunnitteluun;

6. tukemalla asukkaiden sekä järjestöjen ja muiden yhteisöjen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua.

Hyvinvointialueen vaikuttamistoimielimet (hyvinvointialuelaki 32 §)

Aluehallituksen on asetettava vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi hyvinvointialueen vammaisneuvosto. Vaikuttamistoimielinten jäsenet valitaan hyvinvointialueen kunnissa toimivien vastaavien vaikuttamistoimielinten jäsenistä siten, että kustakin vaikuttamistoimielimestä valitaan vähintään yksi edustaja. Lisäksi vaikuttamistoimielimiin voidaan valita muita henkilöitä.

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan alueen vaikuttamistoimielimet ovat

•        alueneuvottelukunta

•        nuorisovaltuusto

•        vanhusneuvosto

•        vammaisneuvosto

•        asiakasraati  

Osallisuus- ja asiakkuuspäällikkö Jussi Salminen on pyytänyt alueen kuntia nimeämään ehdokkaansa uuteen hyvinvointialueen vanhusneuvostoon ja vammaisneuvostoon. Kuntien esityksiä hyvinvointialueen neuvostoihin pyydettiin 31.08.2025 mennessä.

Seuraavat esitykset on saatu kunnilta hyvinvointialueen vammaisneuvostoksi:

Harju Ulla-Riitta, varalla Annika Mäki-Asiala Toholampi

Hotakainen Petri, varalla Henna Huttunen Halsua

Klemola Eero, varalla Marjatta Luoma  Kokkola

Konttila Sauli, varalla Hannele Särkioja Kannus
Koskinen Jouni, varalla Katri Puumala  Kaustinen

Möttönen Vuokko,  varalla Seppo Ahvenkoski Perho

Nyberg Anders, varalla Kaisa Saavalainen Kokkola

Patana Maria, varalla Taisto Pollari  Veteli
Törmälehto Asta, varalla Marjatta Luoma  Kokkola

Uusitalo Susanna, varalla Sirpa Parkkila  Lestijärvi

Aluehallitus asettaa vammaisneuvoston valtuustokausittain. Aluehallitus hyväksyy vaikuttamistoimielimelle toimintasäännön, jossa todetaan muun muassa toimielimen lakisääteiset ja mahdolliset muut tehtävät, jäsenten lukumäärä ja valintatapa, toimikausi, kokous- ja toimintakäytännöt, puheenjohtajan valinta, sihteerin tehtävien hoitaminen, toimintakertomuksen antaminen sekä yhteistyö kuntatason vaikuttamistoimielinten kanssa.

Hyvinvointialueiden vammaisneuvostojen koko vaihtelee 9 ja 36 jäsenen välillä. Aluehallitukselle esitetään, että se nimeää hyvinvointialueen vammaisneuvostoon 10 jäsentä (7+2+1). Lisäksi esittelijä, sihteeri ja ikääntyneiden ja vammaisten palvelujen toimialuejohtaja tai hänen valtuuttamansa henkilö. Aluehallitus nimeää vammaisneuvostoon omat kaksi edustajaa.              

Liite  Hyvinvointialueen vammaisneuvoston toimintasääntö

Päätösesitys Aluehallitus päättää
1. asettaa vammaisneuvoston valtuustokaudelle edellä todetun esityksen mukaisesti ja valtuuttaa vammaisneuvoston tekemään valtuustokauden aikana kokoonpanoon tarvittavat muutokset;
2. hyväksyä toimintasäännön liitteen mukaisesti;
3. nimetä vammaisneuvoston esittelijäksi Jussi Salmisen ja sihteeriksi Paul Granvikin;
4. nimetä aluehallituksen edustajat vammaisneuvostoon (2).

Päätös