Keski-Pohjanmaan aluehallitus
Pöytäkirja 20.01.2025/Pykälä 15

Keski-Pohjanmaan aluehallitus 20.01.2025 § 15  

1224/00.02.00/2024  

Valmistelija vs. hallintolakimies Ari-Pekka Ollila

Vaasan hallinto-oikeus on pyytänyt lausuntoa aluevalitusasiassa 31.1.2025 mennessä koskien hyvinvointialueen aluevaltuuston päätöstä 28.10.2024 § 62.

Valittaja Sari Innanen on valituksessaan (oheisaineistona) vaatinut että, hallinto-oikeus

1.                     kumoaa Keski-Pohjanmaan aluevaltuuston päätöksen 28.10.2024 § 62,
2.                   ii) palauttaa asian Keski-Pohjanmaan aluevaltuuston ja tilapäisen valiokunnan uudelleen käsiteltäväksi, sekä
3.                 iii) velvoittaa päätöksen tehneen viranomaisen korvaamaan muutoksenhakijan oikeudenkäyntikulut täysimääräisesti korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen siitä lukien, kun kuukausi on kulunut tuomion antamispäivästä.

Perusteluina Innanen on esittänyt, että tilapäinen valiokunta ei ole tutkinut aluehallituksen puheenjohtajan luottamuksen menetystä tai tehtävien hoitoa sääntelyn edellyttämästä tehokkuuden näkökulmasta ja suhteessa puheenjohtajaa koskeviin säädöksissä mainittuihin tehtäviin. Näin ollen aluevaltuuston päätös perustuu olennaisesti puutteelliseen selvitykseen ja hallinto-oikeuden tulee palauttaa asian käsittely aluevaltuustolle sekä tilapäiselle valiokunnalle valmisteltavaksi, jotta aluevaltuustolla olisi lakiin perustuva selvitys ja täten oikeat edellytykset asian arvioinnille ja lainmukaisen päätöksen tekemiselle.

Lisäksi päätös on syntynyt väärässä järjestyksessä, koska tilapäisen valiokunnan jäseninä asiaa ovat aluevaltuustolle valmistelleet aluehallituksen kaksi jäsentä. Päätös on jo tällä perusteella kumottava. Valiokuntaan ei tulisi valita valtuutettuja, jotka itse tai joiden hallintolain 28 §:ssä tarkoitettu läheinen on kyseisen toimielimen/puheenjohtajiston jäsen tai varajäsen, koska he ovat esteellisiä valmistelemaan omaa tai läheisen erottamista eivätkä siten voisi osallistua valiokunnan työskentelyyn.

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue lausunnossaan toteaa, että aluevaltuusto voi erottaa puheenjohtajansa ja varapuheenjohtajansa sekä valitsemiensa toimielinten puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan kesken toimikauden, jos joku heistä ei nauti aluevaltuuston luottamusta. Erottamispäätös koskee puheenjohtajistoa kokonaisuudessaan.

Kun luottamushenkilöiden erottamista koskeva asia on tullut vireille, aluevaltuusto voi asettaa tilapäisen valiokunnan, jonka on valmisteltava asia. Valiokunnan jäsenten on oltava valtuutettuja tai varavaltuutettuja.

Tilapäisen valiokunnan esityksestä tekemässään päätöksessä 28.10.2024 § 62 Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluevaltuusto

1. totesi aluehallituksen puheenjohtajiston menettäneen aluevaltuuston luottamuksen valiokunnan selvityksessä esitetyin perustein

2. erotti lain hyvinvointialueesta (611/2021) 39 §:n nojalla aluehallituksen puheenjohtajiston

Asiassa on arvioitava, onko aluevaltuusto toiminut harkintavaltansa rajoissa erottaessaan aluehallituksen puheenjohtajiston sillä perusteella, ettei se nauti valtuuston luottamusta.

Luottamushenkilöiden erottaminen perustuu valtuuston poliittiseen harkintaan, eikä hyvinvointialueesta annetussa laissa ole lähemmin säädetty erottamisperusteista. Aluevaltuuston päätös on perusteltu eikä se perustu mielivaltaan.

Tilapäinen valiokunta on valmistellut ainoastaan puheenjohtajiston erottamiseen liittyvää kysymystä, eikä se ole koskenut millään tavalla aluehallituksen jäseniä tai heidän läheisiään henkilökohtaisesti.

Sari Innasen tekemä valitus on näillä perusteilla hylättävä.

Liite lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle

Päätösesitys Aluehallitus hyväksyy liitteenä olevan lausunnon Vaasan hallinto-oikeudelle aluevalitusasiassa koskien hyvinvointialueen aluevaltuuston päätöstä 28.10.2024 § 62 ja valtuuttaa hallintolakimiehen tekemään siihen tarvittavia muutoksia.

Päätös Tomi Kivelä Anna Nurmi-Lehdon kannattamana esitti, ettei aluehallitus anna lausuntoa. Koska oli tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu vastaesitys oli suoritettava äänestys.
Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys siten, että
äänestyksessä asian käsittelyn pohjaesitystä kannattavat äänestävät
JAA ja Tomi Kivelän esitystä kannattavat äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 5 JAA ääntä (Tapio Pajunpää, Tapio Peltokangas, Ulla-Riitta Harju, Mauri Salo ja Pirjo Urpilainen) ja 2 EI ääntä (Tomi Kivelä ja Anna Nurmi-Lehto).

Aluehallitus hyväksyi liitteenä olevan lausunnon Vaasan hallinto-oikeudelle aluevalitusasiassa koskien hyvinvointialueen aluevaltuuston päätöstä 28.10.2024 § 62.

 Pirjo Urpilainen toimi pöytäkirjantarkastajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.

 Ennen asian käsittelyn aloittamista klo 11.38 esteellisyydestään ilmoittivat ja kokouksesta poistuivat asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi Sari Innanen, Arto Alpia, Kristiina Teerikangas, Margita Lukkarinen ja Anja Törmä. (esteellisyysperusteena osallisuus- eli asianosaisjäävi, hallintolaki 28.1 § 1 kohta).

 Ulla-Riitta Harju saapui kokoukseen klo 11.38.

 Merk. puheenjohtaja esitteli asian kokouksessa.