Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse
Pöytäkirja 03.03.2025/Pykälä 52

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 03.03.2025 § 52  

411/03.00/2025  

Beredningen välfärdsområdesdirektör Mikko Komulainen, ekonomidirektör Helinä Saarela

Finansministeriet begär om ett utlåtande av välfärdsområdena om regeringens utkast till proposition med förslag till ändring av lagen om välfärdsområdenas finansiering (617/2021). Utlåtandet ska avges senast 7.3 på www.utlåtande.fi. Centrala ändringsförslagen:

• Det föreslås att andelen finansiering som anvisas på basis av främjandet av hälsa och välfärd höjs från 1,0 procentenheter till 1,5 procent. Andelen skulle höjas genom att minska den social- och hälsovårdsfinansiering som bestäms enligt invånarantalet med 0,5 procentenheter (ungefär 13 % -> 12,5 %).
• Sättet att beräkna hyte-koefficienten som står som grund för finansieringen som anvisas på basis av främjandet av hälsa och välfärd ändras från 1.1.2026. Målet med ändringen är att satsningen på hyte-arbetet blir mer sporrande.
• I övergångsutjämningarna som påverkar välfärdsområdenas finansiering beaktas från och med 1.1.2026 inte finansieringen som anvisas på basis av hyte-koefficienten. Med ändringen försäkrar man sig om incitamenten för åtgärder för främjande av välfärd och hälsa också i de områden där övergångsutjämningen gör att den statliga finansieringen minskar.
• Viktningarna som används vid fastställande av kalkylerade kostnader för hälso- och sjukvården, äldreomsorgen och socialvården uppdateras. Det är fråga om en lagstadgad uppdatering som görs med tre års mellanrum och som baserar sig på välfärdsområdenas bokslutsuppgifter för år 2023. I viktningarna beaktas dessutom uppgiftsändringar som fastställts för välfärdsområdena. Andelarna år 2025 och från och med finansieringen för år 2026: hälso- och sjukvården 58,36 => 54,967 %, äldreomsorgen 19,99 => 21,017 % och socialvården 21,65 => 24,016 %.
• Kalkyleringen av de välfärdsområdesspecifika servicebehovskoefficienter för hälso- och sjukvården, äldreomsorgen och socialvården baserar sig i fortsättningen på genomsnittet för servicebehovet under två år. För närvarande fastställs behovskoefficienterna på basis av servicebehovet under ett år.
• I fortsättningen beaktas räddningsväsendets riskobjekt med endast en riskruta även om den sträcker sig till flera rutor (t.ex. flygplats, gruvområde). Det är dock möjligt att fastställa olika viktkoefficienter (på skalan 1-5) för olika riskobjekt med en förordning beroende på riskerna som är förknippade med objektet. Uppgifterna om våningsytan för fritidsboende och jordbruk kommer med i beräkningen av risknivån för riskrutor.
• För att uppnå besparingarna i fråga om statsfinanserna (15 miljoner euro år 2026 och 20 miljoner euro år 2027) som ingår i planen för offentliga ekonomin görs det en nedskärning av engångskaraktär av övergångsutjämningarna under åren 2026 och 2027. Ändringen skulle endast gälla de välfärdsområden som får övergångsutjämningstillägg vars kalkylerade finansiering är tryggad i relation till kostnaderna och nedskärningen bedöms sålunda inte äventyra ordandet av service. Då skulle nedskärningen endast gälla Helsingfors stad. I övrigt skulle modellen med övergångsutjämning inte ändras.
  
  I utkastet till proposition har förslagens effekter bedömts på den nivå finansieringen är på år 2025. Ändringarnas effekt för Mellersta Österbottens välfärdsområde vore att finansieringen skulle öka med 1,7 miljoner euro.

Finansministeriet uppdaterar konsekvensbedömningarna till den nivå finansieringen är på år 2026 på basis av områdesspecifika servicebehovskoefficienter och hyte-koefficienter som fås i mars 2025. Beroende på ändringarnas storlek bedömer man då det eventuella behovet av tid för tilläggsutlåtande.

Målet är att propositionen läggs fram för riksdagen för behandling i april 2025. Lagändringarna skulle träda i kraft 1.1.2026.

Utöver utlåtandet om finansieringslagen delges välfärdsområdesstyrelsen en gemensam skrivelse av sex välfärdsområden till Finansministeriet. Områdena är välfärdsområden vars finansiering minskar på grund av övergångsutjämningstillägget. I skrivelsen lyfts fram ojämlikheten som övergångsutjämningen orsakar mellan välfärdsområdena.

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutar
1. avge ett utlåtande om ändringarna i finansieringslagen,
2. befullmäktiga ekonomidirektören att färdigställa utlåtandet i enlighet med de ändringar som välfärdsområdesstyrelsen eventuellt begär och att underteckna utlåtandet.

Välfärdsområdesstyrelsen antecknar för kännedom
1. en gemensam skrivelse av sex välfärdsområden (inklusive Mellersta Österbottens välfärdsområde) till Finansministeriet gällande övergångsutjämningen som ingår i finansieringslagen.

Beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutade i enlighet med förslaget till beslut.