Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige
Pöytäkirja 09.06.2025/Pykälä 35

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 24.03.2025 § 74 

Beredningen tf förvaltningsjurist Aino Aurala, förvaltningsexpert Mia Lukkarila

Mellersta Österbottens välfärdsområde har 6.3.2024 mottagit initiativet som finns som bilaga. Det är Eläkeläiset ry / Pohjanmaan aluejärjestö ry som har kommit med initiativet. Initiativet gäller antalet platser inom serviceboende med heldygnsomsorg.

Enligt 174 § i Mellersta Österbottens välfärdsområde Soites förvaltningsstadga behandlas ett initiativ av den myndighet i välfärdsområdet som har behörighet att fatta beslut i den fråga som initiativet gäller. Om den behöriga myndigheten är ett organ ska organet underrättas om initiativen och de åtgärder som vidtagits på grund av dem, på det sätt som anges nedan. Välfärdsområdesstyrelsen ska årligen före utgången av maj månad för välfärdsområdesfullmäktige lägga fram en förteckning över de initiativ som har tagits i frågor som hör till välfärdsområdesfullmäktiges behörighet och över de åtgärder som har vidtagits på grund av initiativen.  Välfärdsområdesfullmäktige kan samtidigt besluta vilka initiativ som är slutbehandlade. När det gäller initiativ som hör till något annat organs behörighet än välfärdsområdesfullmäktiges ska organet i fråga underrättas om initiativen på det sätt som organet bestämt. Organet kan samtidigt besluta vilka initiativ som är slutbehandlade.

I 30 § i lagen om välfärdsområden förordnas det om initiativrätten i välfärdsområden. Initiativtagaren ska informeras om de åtgärder som vidtagits med anledning av initiativet. När välfärdsområdet behandlar initiativet ska det ge representanter för initiativtagarna tillfälle att bli hörda. I lagens förarbeten gällande bestämmelsen står det att ”Det hör till god förvaltningssed att initiativtagaren inom en skälig tid efter att initiativet lämnats in informeras om vilken myndighet i välfärdsområdet som behandlar initiativet och inom vilken tidsram.” (RP 241/202 rd, s. 509)

Bilaga Inititiv/Eläkeläiset ry/Pohjanmaan aluejärjestö ry

Förslag till beslut 1. Välfärdsområdesstyrelsen antecknar initiativet för kännedom.
2. Välfärdsområdesstyrelsen ger svaret på initiativet till verksamhetsområdeschefen för tjänster för äldre och funktionshinderservicen Tarja Oikarinen-Nybacka för beredning. Målet är att svaret som ges på initiativet behandlas under april 2025.

Beslut 1. Antecknades för kännedom, och
2. Svaret på initiativet gavs till Tarja Oikarinen-Nybacka för beredning.

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 28.04.2025 § 119 

Beredning socialdirektör Tarja Oikarinen-Nybacka

Enligt protokollet för välfärdsområdesstyrelsens sammanträde 24.3.2025 § 74 hade initiativet från Eläkeläiset ry/Pohjanmaan aluejärjestö ry lämnats in hos Mellersta Österbottens välfärdsområde "6.3.2024". Som rättelse konstateras att initiativet har lämnats in hos välfärdsområdet 6.3.2025 (korrigering av årtalet).

Svar på initiativet

Eläkeläiset ry/Pohjanmaan aluejärjestö ry lyfter i sitt initiativ fram tjänster för äldre under rubriken ”iäkkäiden syrjintä” (diskriminering av äldre). Organisationen fäster vikt vid boendeplatserna inom serviceboende med heldygnsomsorg och minskningen av dem och lyfter även fram hemvården och gemenskapsboendet för äldre. De konstaterar att det alltid finns personer som behöver hjälp av någon annan eftersom de inte klarar sig i sitt eget hem utan uppsikt, hjälp eller uppföljning dygnet runt.

I Mellersta Österbottens välfärdsområde har tjänster för äldre utvecklats långsiktigt i enlighet med gällande lagstiftning och riksomfattande anvisningar och riktlinjer. Lagstiftningen garanterar vissa tjänster för äldre. I enlighet med målen för välfärdsområdesformen och den statliga styrningen ligger tyngdpunkten i Mellersta Österbotten på kundorienterade och mångsidiga tjänster samt främjande av de äldres välfärd och hälsa. På riksnivå är det centralt att betona tjänster som ges i hemmet. Förknippat med detta har Mellersta Österbottens välfärdsområde bl.a. under välfärdsområdenas förhandlingar år 2024 instruerats att vidareutveckla öppenvårdstjänsterna och att behandla kunderna jämlikt i fråga om hur tjänster riktas.

I Mellersta Österbottens välfärdsområde finns tjänster på olika nivåer för äldre. De äldres behov är olika och i olika skeden svarar man mot problem med funktionsförmågan med tjänster som lämpar sig för situationen.

Vid främjande och tryggande av välfärden spelar förebyggande verksamhet som främjar och upprätthåller välfärd och hälsa en central roll. Välfärdsområdet genomför detta i samarbete med organisationer och kommuner. Målet är att alla äldre ska få ha så långa tider som möjligt med god funktionsförmåga och att hälsoproblemen hålls borta/under kontroll och att man vid behov hittar lämplig behandling för hälsoproblem och sjukdomar. Men när man blir äldre eller drabbas av allvarliga sjukdomar kan det uppstå ett behov av olika tjänster riktade till äldre.

Mellersta Österbottens välfärdsområde svarar mot servicebehoven med tjänster på olika nivåer, allt från stödtjänster, till exempel måltidsservice och tvätthjälp. Hemvård ges i hemmet och omfattar hemservice och hemsjukvård som en helhet. Stödtjänster i hemmet produceras också av stödteamet för tjänster som tillhandahålls i hemmet. Välfärdsområdet ordnar rehabiliterande dagverksamhet för äldre som stöd för hemmaboendet på olika håll i området. Olika aktivitetsgrupper organiseras också av tredje sektorn aktörer, olika föreningar, församlingar och kommuner. Kommuner och föreningar har också många projekt och utvecklingsarbete där man utvecklar aktiviteter för äldre. Hemvården och möjligheterna att klara sig hemma stödjas också av välfärdsområdets team för effektiverad hemrehabilitering, nattpatrullverksamhet och distansvård. Med hjälp av distansvård och läkemedelsrobotar genomförs tjänster för de klienter inom hemvården för vilka användningen av ifrågavarande apparater lämpar sig. Tillfällig hemvård skaffas också med servicesedel av privata företag.

Närståendevården utgör en betydande servicehelhet (stöd för närståendevård, tjänster riktade till närståendevårdare, till exempel hälsovårdartjänster för närståendevårdare, ledigheter för närståendevårdare) som gör att många äldre och deras närståendevårdare kan bo hemma mycket länge. Närståendevården stödjas vid behov även med stödtjänster, familjevård och hemvård.

Familjevården har under de senaste åren utvecklats energiskt i välfärdsområdet. Det finns många serviceformer inom familjevården, det finns familjehem som fungerar dygnet runt eller en del av dygnet, dit den äldre flyttar för att bo stadigvarande/långvarigt eller som hen besöker under en kortare period. Familjehem som fungerar en del av dygnet erbjuder bl.a. närståendevårdare lediga stunder och de vårdbehövande omväxling och sällskap av andra människor. Ambulerande familjevårdare arbetar i klienternas egna hem och tar där vårdansvaret under överenskommen tid för till exempel personer som får närståendevård.

Gemenskapsboende är en serviceform som kombinerar stödtjänster, hemvård och verksamhet som främjar socialt umgänge. Alla klienter har ett eget hem, men det finns också gemensamma lokaler att tillgå och där ordnas gemensam verksamhet av välfärdsområdet själv och i samarbete med andra aktörer. Att vara och leva tillsammans med andra är också en viktig del av gemenskapsboende. Det erbjuder stöd, och i gemenskapsboende kan man också själv fungera som stöd för andra eller ordna gemensamma aktiviteter om det finns resurser och vilja till det. 

Intervallvårdsenheter är enheter som erbjuder vård och rehabilitering dygnet runt och som också för sin del bidrar till att stödja boendet i hemma. Intervallvård erbjuds i olika livssituationer, till exempel rehabilitering efter sjukhusvård, stöd för närståendevård/förverkligande av lediga dagar, i situationer med nedsatt funktionsförmåga.

Serviceboende med heldygnsomsorg ordnas för klienter som har många utmaningar i fråga om funktionsförmågan och ofta även många sjukdomar och kan inte bo ensamma utan ständig tillsyn och närvaro av personal. En mycket stor del av klienter som bor i en enhet för serviceboende med heldygnsomsorg är svårt minnessjuka. I välfärdsområdet finns enheter för serviceboende med heldygnsomsorg på olika håll i området. En del av tjänsterna köps av privata serviceproducenter. Även privata serviceproducenter är en del av samma servicekedja för äldre.  

Utöver den socialservice som är speciellt riktad till äldre har personer i alla åldrar tillgång till välfärdsområdets hälso- och sjukvårdstjänster, funktionshinderservice, service vid missbruk och mentalvårdstjänster efter behov. När det gäller övriga tjänster betjänas de äldre på samma sätt som andra åldersgrupper.

Välfärdsområdet konstaterar som svar på Eläkeläiset ry/Pohjanmaan aluejärjestö ry:s initiativ att det fortsätter att upprätthålla och utveckla de tjänster för äldre som beskrivits ovan. Serviceboende med heldygnsomsorg är en viktig verksamhetsform, och en del äldre behöver denna service. En mycket stor del av de äldre behöver dock också sådana tjänster som beskrivits ovan som tillhandahålls i hemmet och som stöder hemmaboendet. Inom välfärdsområdet beaktas allas servicebehov individuellt, och det är viktigt att servicekedjan fungerar klientspecifikt. Yrkeskunnande och en attityd som värdesätter klienterna värnas och främjas inom serviceproduktionen för äldre bl.a. genom fortbildning. Välfärdsområdet lämnar inte de äldre vind för våg, utan svarar brett mot servicebehoven inom den ekonomiska ramen på lika villkor som andra social- och hälsovårds- samt räddningstjänster.
 

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutar
1. anteckna det svar som ges på initiativet för kännedom,
2. skicka svaret som ges på initiativet till den som kommit med initiativet,
3. delge välfärdsområdesfullmäktige initiativet och svaret som ges på initiativet för kännedom,
4. att initiativet anses vara slutbehandlat i och med detta beslut.

Beslut Förslaget till beslut godkändes.

Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige 09.06.2025 § 35  

1051/00.02.01/2025  

Beredningen tf förvaltningsjurist Aino Aurala

Förslag till beslut Välfärdsområdesfullmäktige beslutar i enlighet med välfärdsområdesstyrelsens förslag
1. anteckna initiativet och svaret som ges på initiativet för kännedom, och
2. anser att initiativet är slutbehandlat i och med detta beslut.

Beslut Ledamot Tuija Leivo-Rintakorpi föreslog att svaret på initiativet återremitteras för ny beredning och att välfärdsområdesstyrelsen uppmanas göra följande preciseringar i svaret:
1. Antalet platser inom serviceboende med heldygnsomsorg åren 2021–2025 – sammanlagt och områdesvis.
2. Information om hur servicebehovet utvecklats, nuläget och en uppskattning gällande de följande åren.
3. Information om köläget och väntetiderna i fråga om tjänster.
4. En beskrivning av nuläget inom hemvården: antalet klienter, personalresurserna och bärkraften i förhållande till servicebehovet.
5. Den områdesvisa tillgången: tillgången till tjänster i olika kommuner eller områden i förhållande till antalet äldre.

Ledamöterna Kristiina Teerikangas, Marlén Timonen, Sari Innanen, Anja Törmä och Magnus Björkgren understödde förslaget.

Ordförande föreslog att Leivo-Rintakorpis förslag godkänns enhälligt och att även språk- och diskrimineringsaspekter beaktas i svaret.

Förslaget godkändes enhälligt med de preciseringar som ordförande föreslagit.