Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse
Pöytäkirja 27.08.2025/Pykälä 196

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 27.08.2025 § 196  

2048/00.02.01/2025  

Föregående behandlingen av ärendet:

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 10.06.2024 § 170 1880/00.02.01/2024

Beredningen logistikchef Jussi Männistö

 Beredningstexten finns i den finskspråkiga paragrafen på finska.

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen

 1. godkänner överföringen av färdtjänstverksamheten till Tervia Logistiikka Oy och bemyndigar socialdirektören att som ställföreträdare för välfärdsområdesdirektören fastställa datum för upphandling av persontransporter och överlämnande av beställnings- och förmedlingsverksamhet;
2. godkänner avtalet om verksamhetsöverlåtelse och villkoren i bilaga 2a om överlåtelse av personal samt bemyndigar socialdirektören att som ställföreträdare för välfärdsområdesdirektören teckna avtalet och vid behov göra mindre ändringar i det samt godkänna bilagorna till avtalet:
Bilaga 1a Färdtjänstbeställning och -förmedling Avtal som överförs  Bilaga 1b Upphandlingsverksamhet för färdtjänstverksamheten Avtal som överförs
Bilaga 2b Personal som överförs

Beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutade om punkterna 1–2 i enlighet med förslaget till beslut.

 Tf välfärdsområdesdirektör Katja Virta, ordförande Sari Innanen och ledamot Tomi Kivelä meddelade jäv i fråga om detta ärende (förvaltningslagen 28.1 § 5 punkten), lämnade sammanträdet och var frånvarande kl. 12:13 –12:16 under behandlingen av ärendet och beslutsfattandet i ärendet. Denna paragraf föredrogs av Tarja Oikarinen-Nybacka. Ordförande i fråga om denna paragraf var första vice ordförande Arto Alpia.

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 27.08.2025 2048/00.02.01/2025

Beredningen tf upphandlingschef Mikko Kanervo

Välfärdsområdesstyrelsen har 10.6.2024 § 170 godkänt överlåtelsen av färdtjänstverksamhetsrörelsen till Tervia Logistiikka Oy och avtalet om överlåtelsen av verksamheten. Enligt avtalet överlåter man i den första fasen av överlåtelse av rörelse beställnings- och förmedlingsverksamheten i fråga om färdtjänster. I den andra fasen överlåts upphandlingsverksamheten i fråga om färdtjänster.

Beställnings- och förmedlingsverksamheten i fråga om färdtjänster har överlåtits till Tervia Logistiikka Oy 1.10.2024 (första fasen). Det har överenskommits att tidpunkten för överlåtelsen av upphandlingsverksamheten i fråga om färdtjänster är 1.12.2025 (andra fasen).

Avtalen om persontransporter enligt socialvårdslagen, lagen om funktionshinderservice och lagen angående specialomsorger i Soite håller löper ut före den andra fasen av överlåtelsen av rörelse, och därför måste tjänsterna konkurrensutsättas före överlåtelsen av rörelse.

Det förväntade värdet av upphandlingen av dessa transporter överstiger en miljon euro. Sålunda har välfärdsområdesstyrelsen enligt kapitel 2.2 i upphandlingsstadgan befogenhet att fatta beslut om upphandlingen. Välfärdsområdesstyrelsen har följaktligen befogenhet att befullmäktiga Tervia att konkurrensutsätta de ovannämnda transporterna.

I avtalet om överlåtelse av rörelse har det inte avtalats närmare om de villkor enligt vilka Tervia Logistiikka Oy producerar de överlåtna tjänsterna för Mellersta Österbottens välfärdsområde. Det avtalas närmare om villkoren för tjänsten i ett separat serviceavtal (bilaga).

Tervia Logistiikka Oy är en anknuten enhet för Mellersta Österbottens välfärdsområde. Enligt 15 § i lagen om offentlig upphandling tillämpas inte lagen om offentlig upphandling på upphandlingar som upphandlingsenheten gör från en anknuten enhet. Enligt upphandlingsstadgan för Mellersta Österbottens välfärdsområde ska principerna i upphandlingsstadgan följas vid upphandlingar från anknutna enheter, och ett skriftligt upphandlingsbeslut ska fattas i enlighet med upphandlingsstadgan.

Det förväntade värdet på avtalet överstiger en miljon euro. Sålunda har välfärdsområdesstyrelsen enligt kapitel 2.2 i upphandlingsstadgan befogenhet att fatta beslut om upphandlingen och godkännandet av avtalet.

Bilagor:

Tervia Logistiikka Oy Palvelusopimus Soite (Tervia Logistiikka Oy Serviceavtal Soite)

Bilaga 1 Dataskyddsbilaga

Bilaga 1.1 Soite Henkilötietojen käsittelytoimen kuvaus (Soite beskrivning av behandlingen av personuppgifter)

Bilaga 1.2 Tilaajan ohjeet Toimittajalle (Beställarens instruktioner till Leverantören)

Bilaga 1.3 Ilmoitus henkilötietojen tietoturvaloukkauksesta (Ett meddelande om personuppgiftsincident)

Bilaga 2 JYSE 2025 PALVELUT (JYSE 2025 TJÄNSTER)

Bilaga 3 Tervia Logistiikka Oy Palvelukuvaus (Tervia Logistiikka Oy Servicebeskrivning)

Bilaga 4 SOITE Vastuunjakotaulukko Tervia Logistiikka Oy (SOITE Tabell över ansvarsfördelning Tervia Logistiikka Oy)

Bilaga 5 Tervia Logistiikka Hinnasto (salassa pidettävä, JulkL 24.1 § 20 kohta) (Tervia Logistiikka Prislista (sekretessbelagd enligt § 24.1 20 punkten i offentlighetslagen))

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen
1. befullmäktigar Tervia Logistiikka Oy att konkurrensutsätta de persontransporter i enlighet med socialvårdslagen, lagen om funktionshinderservice och lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda som genomförs för dess räkning under år 2025. Avtalen i enlighet med dessa konkurrensutsättningar överförs till Tervia Logistiikka Oy 1.12.2025 enligt avtalet om överlåtelse av rörelse mellan Mellersta Österbottens välfärdsområde och Tervia Logistiikka Oy. Vid konkurrensutsättningen kommer Tervia Logistiikka att konsultera välfärdsområdets experter i enlighet med bolagets stiftelseurkunder.
2. beslutar köpa den service som fastställts i serviceavtalet som finns som bilaga från Tervia Logistiikka Oy.
3. godkänner Tervia Logistiikka Oy:s serviceavtal enligt bilagan och befullmäktigar välfärdsområdesdirektör Mikko Komulainen och ekonomidirektör Helinä Saarela att underteckna avtalet å välfärdsområdets vägnar.
4. befullmäktigar förvaltningsjuristen att besluta om ändringar i bilagorna till serviceavtalet.

Beslut Välfärdsområdesdirektören ändrade förslaget till beslut genom att lägga till punkt 5 enligt det följande:
5. ger instruktioner i fråga om ägarstyrning till Soites representanter i Tervia Logistiikka Oy:s styrelse (bl.a. förverkligande av språkliga rättigheter, säkerställande av funktionssäkerheten och kostnadseffektivitet).

Välfärdsområdesstyrelsens ledamot Hanna-Lea Ahlskog föreslog att ärendet remitteras för ny beredning. Förslaget förföll i brist på understöd.

Välfärdsområdesstyrelsens ledamot Hanna-Lea Ahlskog kom med ett motförslag om att det förhandlas om korrigeringar i fråga om uppsägningsförfarandet i serviceavtalet och att avtalet läggs sedan fram för välfärdsområdesstyrelsen för behandling. Förslaget förföll i brist på understöd.

I enlighet med välfärdsområdesdirektörens ändrade förslag beslutade välfärdsområdesstyrelsen att
1. befullmäktiga Tervia Logistiikka Oy att konkurrensutsätta de persontransporter i enlighet med socialvårdslagen, lagen om funktionshinderservice och lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda som genomförs för dess räkning under år 2025. Avtalen i enlighet med dessa konkurrensutsättningar överförs till Tervia Logistiikka Oy 1.12.2025 enligt avtalet om överlåtelse av rörelse mellan Mellersta Österbottens välfärdsområde och Tervia Logistiikka Oy. Vid konkurrensutsättningen kommer Tervia Logistiikka att konsultera välfärdsområdets experter i enlighet med bolagets stiftelseurkunder.
2. köpa den service som fastställts i serviceavtalet som finns som bilaga från Tervia Logistiikka Oy.
3. godkänna Tervia Logistiikka Oy:s serviceavtal enligt bilagan och befullmäktiga välfärdsområdesdirektör Mikko Komulainen och ekonomidirektör Helinä Saarela att underteckna avtalet å välfärdsområdets vägnar.
4. befullmäktiga förvaltningsjuristen att besluta om ändringar i bilagorna till serviceavtalet, och
5. dessutom gav välfärdsområdesstyrelsen instruktioner i fråga om ägarstyrning till Soites representanter i Tervia Logistiikka Oy:s styrelse (bl.a. förverkligande av språkliga rättigheter, säkerställande av funktionssäkerheten och kostnadseffektivitet).

Efter beslutsfattandet anmälde välfärdsområdesstyrelsens ledamot Hanna-Lea Ahlskog avvikande mening och att hon lämnar in skriftliga motiveringar för sin avvikande mening för att bifogas till protokollet. Den avvikande meningen finns som bilaga till protokollet (Bilaga 6 § 196).

 Ant. Välfärdsområdesstyrelsens ordförande Sari Innanen lämnade sammanträdet kl. 10:41 på grund av jäv (förvaltningslagen 28.1 § 5 punkten) och var frånvarande under behandlingen av detta ärende och beslutsfattandet i ärendet.

 Ordförande under behandlingen av detta ärende och beslutsfattandet i ärendet var välfärdsområdesstyrelsens första vice ordförande Tapio Pajunpää.

 Välfärdsområdesstyrelsens ledamot Magnus Björkgren lämnade sammanträdet kl. 10:41 under behandlingen av ärendet och kom tillbaka kl. 10:45 under behandlingen av ärendet och före beslutsfattandet i ärendet.

 Det hölls en paus kl. 11:08 – 11:17 efter beslutsfattandet i det här ärendet.