Keski-Pohjanmaan turvallisuus- ja pelastuslautakunta
Pöytäkirja 17.02.2026/Pykälä 4

Keski-Pohjanmaan turvallisuus- ja pelastuslautakunta 17.02.2026 § 4  

588/00.03.01/2024  

Valmistelija Sisäinen tarkastaja Tommi Koskinen tommi.koskinen(at)soite.fi

Toimintakertomus on osa tilinpäätöstä. Hyvinvointialuelain (611/2021) 119 §:n mukaan toimintakertomuksen tulee sisältää tiedot sisäisen valvonnan, sisäisen tarkastuksen ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaosto on antanut 30.5.2023 yleisohjeen hyvinvointialueen tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta.

Selonteossa aluehallitus antaa tiedot, miten sisäinen valvonta ja siihen sisältyvä riskienhallinta on hyvinvointialueella järjestetty. Lisäksi tuodaan tietoon, onko valvonnassa havaittu puutteita kuluneella tilikaudella ja miten sisäistä valvontaa on tarkoitus kehittää voimassa olevalla taloussuunnittelukaudella. Riskienhallinta on osa sisäistä valvontaa ja sen tavoitteena on saada kohtuullinen varmuus organisaation tavoitteiden saavuttamisesta sekä toiminnan jatkuvuudesta ja häiriöttömyydestä.

Selonteon taustalla on hyödynnetty ns. COSO:n arviointikehikkoa. COSO:n viitekehys on laajalti hyväksytty ohjeistus, ja se sisältää viisi keskeistä osa-aluetta:

Selontekoa varten on toteutettu tiedonkeruu, jossa tätä varten räätälöity kysely on toimitettu toimialuejohtajille ja yhdelle hyvinvointialueen osittain omistaman yhtiön toimitusjohtajalle. Kohderyhmän rajallisuudesta huolimatta sisäinen valvonta on osa kaikkea johtamista ja jokapäiväistä toimintaa. Sen tavoitteena on varmistaa, että toiminta on lainmukaista, taloudellista, tehokasta sekä strategisten tavoitteiden mukaista. Sisäinen valvonta kuuluu kaikille organisaatiotasojen toimijoille ja jokaisella on siihen oma roolinsa.

Toimialojen johto vastaa siitä, että yksiköissä on käytössä asianmukaiset toimintatavat, menettelyohjeet ja riskienhallinnan käytännöt. Esihenkilöillä on velvollisuus varmistaa, että nämä ohjeet tunnetaan ja niitä noudatetaan. Henkilöstön roolina on puolestaan toimia annetun ohjeistuksen mukaisesti ja tuoda esiin havaitsemansa riskit, puutteet tai epäkohdat. Myös lautakunnalla on merkittävä oma rollinsa.

Hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan turvallisuus- ja pelastuslautakunnan tehtävänä on

1. valmistella turvallisuutta ja varautumista koskevan osion toimintakertomukseen ja selvityksen merkittävimmistä turvallisuuteen ja varautumiseen liittyvistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä;

2. valvoa turvallisuuden ja varautumisen toimenpiteiden toteutusta, arvioi kehittämis- ja investointitarpeita sekä tekee tarvittaessa esityksiä aluehallitukselle;

3. vastata turvallisuuden ja varautumisen toimivuuden seurannasta hyvinvointialueen oman toiminnan, sopimustoiminnan ja konsernin osalta;

4. valvoa, että turvallisuus- ja varautumisjärjestelyt toimeenpannaan ohjeistusten mukaisesti;

5. toimia alueen pelastustoimilain mukaisena monijäsenisenä toimielimenä;

6. valmistella palvelutasopäätös aluehallitukselle ja edelleen aluevaltuuston hyväksyttäväksi.

Lautakunta ei vastaa operatiivisten valvontatoimenpiteiden toteuttamisesta, mutta sillä on merkittävä rooli niiden varmistamisessa ja seurannassa. Tämä korostuu erityisesti lautakunnan tehtävien 2-4 kohdalla. Näin lautakunta osaltaan tukee hyvinvointialueen toiminnan luotettavuutta, läpinäkyvyyttä ja jatkuvaa kehittämistä.

Päätösesitys Merkitään tiedoksi.

Päätös Merkittiin tiedoksi.

Merk. Tommi Koskinen poistui asian käsittelyn jälkeen klo 17:25