Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse
Pöytäkirja 18.03.2026/Pykälä 50

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 18.03.2026 § 50  

98/00.02.00/2026  

Beredningen ekonomidirektör Helinä Saarela, helina.saarela(at)soite.fi

Mellersta Österbottens välfärdsområde Soites bokslut för 2025 följer innehållet och strukturen i den allmänna anvisning som bokföringsnämndens sektion för välfärdsområden och kommuner har utfärdat för välfärdsområden. Bokslutet ger en riktig och tillräcklig bild av välfärdsområdets verksamhet och ekonomi. Dokumentet omfattar bland annat en verksamhetsberättelse, personalöversikt, interna revisionens observationer, resultaträkningen, balansräkningen, finansieringsanalysen och noter.

År 2025 skedde det en ändring av riktningen gällande Mellersta Österbottens välfärdsområdes resultat. Genomförandet av förnyelse- och förändringsprogrammet Soite 2030 fortsatte, vilket hade en tydlig inverkan på resultatet. Välfärdsområdets två första verksamhetsår visade ett underskott. År 2025 slutade med ett överskott på cirka 9,7 miljoner euro. Budgeten (ändringsbudget 2025) hade byggts upp med ett underskott på –7,1 miljoner euro.

Överskottet och resultatet som var bättre än i budgeten uppstod genom flera samverkande faktorer. De externa intäkterna översteg föregående årets externa intäkter med 12,9 miljoner euro (+16,1 %) och även budgeten. De externa kostnaderna var lägre än i budgeten, men ökade med cirka nio miljoner euro (+2,2 %) jämfört med det föregående året. Räntekostnader och avskrivningar underskred både budgeten och föregående årets utfall. Statliga finansieringen med allmän täckning uppgick till 333,4 miljoner euro, vilket är 21,4 miljoner euro mer än föregående året (+6,9 %).

Det kumulativa underskottet efter Mellersta Österbottens välfärdsområde Soites tre första verksamhetsår är cirka 27,5 miljoner euro: år 2023 –20,5 miljoner euro, år 2024 –16,8 miljoner euro och år 2025 +9,7 miljoner euro. Enligt 115 § i lagen om välfärdsområden ska det kumulativa underskottet (åren 2023–2026) vara täckt före utgången av år 2026. Ekonomiplanen för 2026–2028, inklusive budgeten för 2026, har byggts upp så att det kumulativa underskottet har täckts vid utgången av år 2028. På grund av mängden underskott är det inte realistiskt att täcka underskottet före slutet av år 2026. I ekonomiplanen har man beaktat den temporära ändring av lagen om välfärdsområden som bereds och som skulle möjliggöra förlängd tidsfrist, dock högst till utgången av år 2028, för välfärdsområden som uppnår full balans i sin ekonomi. Styrelsen preciserade lagberedningen 3.3.2026 så att det kunde vara möjligt att få förlängd tidsfrist till högst slutet av år 2029.

Enligt 117 § i lagen om välfärdsområden ska välfärdsområdesstyrelsen upprätta ett bokslut för räkenskapsperioden före utgången av mars månad året efter räkenskapsperioden och lämna det till revisorn för granskning. Revisorn ska granska bokslutet före utgången av maj månad. Efter revisionen ska välfärdsområdesstyrelsen förelägga välfärdsområdesfullmäktige bokslutet.  Välfärdsområdesfullmäktige ska behandla bokslutet före utgången av juni månad. Till bokslutet hör en balansräkning, en resultaträkning, en finansieringsanalys och noter till dem samt en tablå över budgetutfallet och en verksamhetsberättelse. Bokslutet ska ge en rättvisande bild av välfärdsområdets resultat, ekonomiska ställning, finansiering och verksamhet. De tilläggsupplysningar som behövs för detta ska lämnas i noterna. Bokslutet undertecknas av ledamöterna i välfärdsområdesstyrelsen och av välfärdsområdesdirektören.

Enligt 118 § i lagen om välfärdsområden ska ett välfärdsområde som med sina dottersammanslutningar bildar en koncern upprätta ett koncernbokslut och ta in det i sitt bokslut. Koncernbokslutet ska upprättas samma dag som välfärdsområdets bokslut. Koncernbokslutet ska upprättas som en sammanställning av koncernsammanslutningarnas balansräkningar och resultaträkningar samt noterna till dessa. I koncernbokslutet ska det dessutom ingå en finansieringsanalys för koncernen, i vilken anskaffningen och användningen av koncernens medel under räkenskapsperioden utreds. Bokslutet för en välfärdssammanslutning samt bokslutet för ett bolag som kontrolleras av välfärdsområdena eller av välfärdsområdet och välfärdssammanslutningen tillsammans, sammanställs med välfärdsområdets koncernbokslut. Detta gäller också bolag som kontrolleras av välfärdsområdena och kommunerna tillsammans samt bolag som kontrolleras av välfärdsområdena och staten tillsammans. Ett välfärdsområde som inte har några dottersammanslutningar, men som är medlem i en välfärdssammanslutning eller delägare i ett bolag som avses i denna paragraf, ska i sitt bokslut ta in uppgifter som motsvarar ett koncernbokslut.

Enligt 119 § i lagen om välfärdsområden ska det i verksamhetsberättelsen ingå en redogörelse för hur de mål för verksamheten och ekonomin som uppställts av välfärdsområdesfullmäktige har nåtts i välfärdsområdet och välfärdsområdeskoncernen. I verksamhetsberättelsen ska också ges uppgifter om sådana väsentliga omständigheter förknippade med välfärdsområdets och koncernens ekonomi som inte framgår av välfärdsområdets eller koncernens balansräkning, resultaträkning eller finansieringsanalys. Sådana omständigheter är åtminstone en uppskattning av de mest betydande riskerna och osäkerhetsfaktorerna, den sannolika kommande utvecklingen samt uppgifter om hur den interna kontrollen, internrevisionen och riskhanteringen är ordnad och om de centrala slutsatserna.

I verksamhetsberättelsen ska det ingå en redogörelse för hur balanseringen av ekonomin utfallit under räkenskapsperioden samt för den gällande ekonomiplanens tillräcklighet för balanseringen av ekonomin. Dessutom ska det ingå en redogörelse för välfärdsområdets ökningar av långfristiga lån samt investeringar.

Enligt 19 § i förvaltningsstadgan är det välfärdsområdesfullmäktige som fattar beslut om godkännande av välfärdsområdets bokslut och om ansvarsfrihet. Enligt 92 § i förvaltningsstadgan lägger revisionsnämnden fram ett förslag för välfärdsområdesfullmäktige om huruvida bokslutet kan godkännas och de redovisningsskyldiga beviljas ansvarsfrihet.

Bilaga Bokslutet 2025

Beslutsförslag Välfärdsområdesstyrelsen beslutar:
1. underteckna bokslutet för år 2025,
2. ge bokslutet och de handlingar som är relaterade till det jämte underteckningar till revisorn för granskning och till revisionsnämnden för utvärdering,
3. lägga fram bokslutet och revisionsberättelsen för välfärdsområdesfullmäktige för behandling,
4. ge de beredande tjänsteinnehavarna rätt att göra eventuella korrigeringar av teknisk karaktär i bokslutet före behandlingen i välfärdsområdesfullmäktige,

5. föreslå det följande gällande behandlingen av resultatet +9 709 892,19 euro för räkenskapsperioden 2025:
a) Ur studie- och underhållningsfonden intäktsförs 21 009,76 euro
b) Räkenskapsperiodens överskott +9 730 901,95 euro bokförs i balansräkningen i över-/underskottet för föregående räkenskapsperioder.

Beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutade enhälligt:
1. underteckna bokslutet för år 2025,
2. ge bokslutet och de handlingar som är relaterade till det jämte underteckningar till revisorn för granskning och till revisionsnämnden för utvärdering,
3. lägga fram bokslutet och revisionsberättelsen för välfärdsområdesfullmäktige för behandling,
4. ge de beredande tjänsteinnehavarna rätt att göra eventuella korrigeringar av teknisk karaktär i bokslutet före behandlingen i välfärdsområdesfullmäktige,

5. föreslå det följande gällande behandlingen av resultatet +9 709 892,19 euro för räkenskapsperioden 2025:
a) Ur studie- och underhållningsfonden intäktsförs 21 009,76 euro
b) Räkenskapsperiodens överskott +9 730 901,95 euro bokförs i balansräkningen i över-/underskottet för föregående räkenskapsperioder.

 Ant. ekonomidirektören höll ett inledningsanförande om ärendet vid sammanträdet.