Keski-Pohjanmaan aluehallitus
Pöytäkirja 11.05.2026/Pykälä 100

Keski-Pohjanmaan aluehallitus 11.05.2026 § 100  

2067/00.02.01/2026  

Valmistelija Talousjohtaja Helinä Saarela, helina.saarela(a)soite.fi

Yleistä hankintalain muutoksesta

Hallitus esittää eduskunnalle muutoksia julkisia hankintoja ja käyttöoikeussopimuksia koskevaan lakiiin (ns. hankintalaki) sekä siihen liittyviin lakeihin. Hankintalain muutosten tavoitteena on lisätä tehokkuutta ja kustannussäästöjä julkisissa hankinnoissa. Hankintojen suunnittelua koskevilla muutoksilla edistettäisiin hankintojen toteuttamista tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina siten, että hankintayksiköiden tarpeet tulevat kustannustehokkaasti katettua. Sidosyksiköitä koskevilla muutoksilla parannettaisiin julkisen sektorin tehokkuutta sekä vahvistettaisiin alueellista elinvoimaa ja yrittämisen toimintaedellytyksiä. Muutoksilla pyritään lisäämään erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten osallistumisedellytyksiä ja mahdollisuuksia osallistua julkisiin tarjouskilpailuihin. Huoltovarmuutta, hankintojen vastuullisuutta ja ympäristönäkökulmia koskevilla muutoksilla vahvistettaisiin turvallisuusnäkökohtien huomioimista osana hankintaprosessia sekä sopimuskauden aikana.

Uudistus sisältää siirtymäajan, jonka kuluessa julkisen sektorin toimijoiden tulee toteuttaa tarvittavat toimenpiteet, jotta hankintalain määräykset toteutuvat.

Taloushallintopalvelut Soitessa

Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen kirjanpitoon, osto- ja myyntireskontraan, maksuliikenteeseen sekä maksuvalvontaan liittyvät palvelut hoidetaan ostopalveluna Monetra Oulu Oy:ltä. Hyvinvointialueen omistusosuus Monetrasta on hyvin pieni, joten ostopalvelu nykyiseltä inhouse-yhtiöltä ei ole jatkossa mahdollista, mikäli hankintalaki hyväksytään eduskunnan käsittelyssä olevassa muodossaan.

Vertailtaessa mahdollisia vaihtoehtoja Soiten taloushallintopalveluiden uudelleen järjestämiseksi on huomioitu muun muassa aiemmat kokemukset taloushallinnon ulkoistuksesta (Soite kuntayhtymä ja v. 2023 lukien hyvinvointialue), arvio kustannuksista, toiminnan riskeistä, järjestelmätarpeista ja henkilöstön osaamistarpeista. Vertailussa on päädytty esitykseen, että taloushallintopalvelut on perusteltua hoitaa jatkossakin ostopalveluna (oheisaineisto).

Yhteiskilpailutukseen osallistuminen

Nykyinen palveluntuottaja Monetra Oulu Oy on valmistellut pienosakasasiakkaidensa (omistusosuus Monetrasta alle 10 %) kanssa yhteiskilpailutusta, jolla taloushallinnon palveluille hankitaan uusi, markkinaehtoinen toimija. Monetra Oulu Oy toimii hankinnassa yhteishankintayksikkönä. Yhteishankintayksikkö vastaa hankintaprosessin läpiviennistä, hankinta-asiakirjojen laatimisesta ja tarvittaessa hankintamenettelyä koskevasta muutoksenhausta. Yhteishankintayksikkö vertailee tarjoukset ja laatii hankintaprosessin päättävän hankintapäätöksen.

Hankintapäätöksen lainvoimaistuttua Tilaajat solmivat hankintasopimukset hankinta-asiakirjoihin kuuluvien sopimusluonnosten pohjalta. Hankintasopimusten solmimisen jälkeen Tilaajat, Palveluntuottaja ja Monetra sopivat yhteistyössä palvelujen siirtymisen aikatauluista. Tavoitteena on, että palvelunsiirto uudelle Palveluntuottajalle tehdään hankintalakiin kirjattavien siirtymäaikojen puitteissa, jotta palveluiden sujuva siirto uudelle tuottajalle olisi mahdollisimman hyvin turvattu.

Yhteishankinnan käynnistäminen toteutuu, mikäli eduskunta hyväksyy hankintalakiin esitetyt muutokset inhouse-hankintoja koskien. Sitoutuminen yhteiskilpailutukseen on täten ehdollinen. Mikäli vähimmäisomistusvaadetta (min. 10 %) ei tule hankintalakiin, ehdollinen sitoutuminen raukeaa.

Päätösehdotus Aluehallitus päättää ehdollisesti hyväksyä osallistumisen Monetra Oulu Oy:n organisoimaan yhteishankintaan, jolla kilpailutetaan Soiten tarvitsemat taloushallinnon palvelut. Osallistumisen hyväksymisen edellytyksenä on, että hankintalain muutos (HE 2/2026 vp) on hyväksytty ja se sisältää edellä selostetun 10 %:n vähimmäisomistusosuusvaatimuksen.

Päätös Aluehallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

 Merk. talousjohtaja antoi asiaan alustuksen kokouksessa.