Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse
Pöytäkirja 11.05.2026/Pykälä 100

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 11.05.2026 § 100  

2067/00.02.01/2026  

Beredningen ekonomidirektör Helinä Saarela, helina.saarela(at)soite.fi

Allmänt om ändringen av upphandlingslagen

Regeringen föreslår att riksdagen antar ändringar i lagen om offentlig upphandling och koncession (den s.k. upphandlingslagen) samt i de tillhörande lagarna. Syftet med ändringarna i upphandlingslagen är att öka effektiviteten och ge större kostnadsbesparingar vid offentlig upphandling. De ändringar som gäller planeringen av upphandlingar ska främja genomförandet av upphandlingar i form av ändamålsenliga helheter   så att de upphandlande enheternas behov kan täckas på ett kostnadseffektivt sätt. De ändringar som gäller anknutna enheter ska förbättra den offentliga sektorns effektivitet och öka den regionala livskraften och förutsättningarna för företagande. Ändringarna syftar till att öka i synnerhet små och medelstora företags förutsättningar att delta i upphandlingar och möjligheter att delta i offentliga anbudsförfaranden. De ändringar som gäller försörjningsberedskap och ansvars- och miljöaspekter vid upphandling ska främja beaktandet av säkerhetsaspekter som ett led i upphandlingsprocessen och under kontraktsperioden.

Reformen innehåller en övergångsperiod, under vilken aktörer inom den offentliga sektorn ska vidta nödvändiga åtgärder för att upphandlingslagens bestämmelser ska uppfyllas.

Ekonomiförvaltningstjänsterna i Soite

Monetra Oulu Oy sköter tjänsterna relaterade till bokföring samt köp- och försäljningsreskontra, betalningsrörelse och betalningsövervakning som köpt tjänst för Mellersta Österbottens välfärdsområde. Välfärdsområdets ägarandel i Monetra är mycket liten, och därför är det inte möjligt att fortsätta köpa tjänsten av det nuvarande in-house-bolaget om upphandlingslagen antas i den form som den nu behandlas i i riksdagen.

Vid jämförelse av möjliga alternativ för att omorganisera Soites ekonomiförvaltningstjänster har man bland annat beaktat tidigare erfarenheter av att lägga ut ekonomiförvaltningen på entreprenad (samkommunen Soite och från och med 2023 välfärdsområdet), en uppskattning av kostnaderna, verksamhetsriskerna, systembehoven och personalens kompetensbehov. Jämförelsen har lett till förslaget att det även i fortsättningen är motiverat att sköta ekonomiförvaltningstjänsterna som köpt tjänst (det kompletterande materialet).

Deltagande i gemensam konkurrensutsättning

Den nuvarande serviceproducenten Monetra Oulu Oy har tillsammans med sina små aktieägarkunder (ägarandel i Monetra under 10 %) berett en gemensam upphandling, genom vilken en ny marknadsmässig aktör upphandlas för ekonomiförvaltningstjänsterna. Monetra Oulu Oy fungerar som inköpscentral i upphandlingen. Inköpscentralen ansvarar för att genomföra upphandlingsprocessen, för att utarbeta upphandlingsdokumenten och vid behov för omprövningsbegäran relaterat till upphandlingsförfarandet. Inköpscentralen jämför anbuden och utarbetar det upphandlingsbeslut som avslutar upphandlingsprocessen.

När upphandlingsbeslutet har vunnit laga kraft ingår Beställarna upphandlingsavtalen utifrån de avtalsutkast som ingår i upphandlingsdokumenten. Efter att upphandlingsavtalen har ingåtts kommer Beställarna, Serviceproducenten och Monetra i samarbete överens om tidtabellerna för överföringen av tjänsterna. Målet är att tjänsterna överförs till den nya Serviceproducenten inom de övergångstider som skrivs in i upphandlingslagen, så att en så smidig överföring av tjänsterna till den nya producenten som möjligt kan säkerställas.

Den gemensamma upphandlingen inleds om riksdagen godkänner de ändringar i upphandlingslagen som föreslås i fråga om in-house-upphandlingar. Deltagandet i den gemensamma konkurrensutsättningen är alltså villkorligt. Om kravet på minimiägarandel (minst 10 %) inte tas in i upphandlingslagen, förfaller det villkorliga deltagandet.

Beslutsförslag Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att på vissa villkor godkänna deltagande i den gemensamma upphandlingen som Monetra Oulu Oy organiserat och genom vilken de ekonomiförvaltningstjänster som Soite behöver konkurrensutsätts. Förutsättningen för att deltagandet godkänns är att ändringen i upphandlingslagen (RP 2/2026 rd) har godkänts och att den innehåller det ovannämnda kravet på en minimiägarandel på 10 %.

Beslut Välfärdsområdesstyrelsen godkände beslutsförslaget enhälligt.

 Ant. ekonomidirektören höll ett inledningsanförande om ärendet vid sammanträdet.