Keski-Pohjanmaan aluehallitus
Pöytäkirja 17.08.2026/Pykälä 164

Keski-Pohjanmaan aluehallitus 17.08.2026 § 164  

3356/00.02.01/2026  

Valmistelija Toimialuejohtaja Piia Kurikkala, piia.kurikkala(at)soite.fi, sosiaalihuollon integraatiopäällikkö Marja Paananen, marja.paananen(at)soite.fi, toimintayksikön esihenkilö Maarit Biskop, maarit.biskop(at)soite.fi,

Soiten lastensuojelun palveluissa on tunnistettu tarve vahvistaa omaa sijaishuollon palvelutuotantoa. Lapsiperheiden sosiaalipalveluiden asiakasmäärät, erityisesti laaja-alaisten palvelutarpeiden osalta, ovat kasvaneet merkittävästi viime vuosina. Tämä on lisännyt lastensuojelun ostopalveluiden käyttöä, kasvattanut kustannuksia sekä lisännyt riippuvuutta ulkoisista palveluntuottajista. Vastatakseen kasvavaan palvelutarpeeseen ja vahvistaakseen hyvinvointialueen omaa palvelutuotantoa Soiteen esitetään perustettavaksi lastensuojelulain mukainen erityistason lastensuojeluyksikkö.

Perustettavaksi esitettävän lastensuojeluyksikön tavoitteena on turvata lasten ja nuorten tarpeita vastaavat laadukkaat, turvalliset ja vaikuttavat sijaishuollon palvelut sekä vahvistaa hyvinvointialueen omaa palvelutuotantoa. Yksikön perustamisella vastattaisiin kasvavaan ja monimuotoistuvaan palvelutarpeeseen sekä mahdollistettaisiin lasten ja nuorten tarvitseman tuen järjestäminen mahdollisimman lähellä heidän omaa elinympäristöään ja palveluverkostoaan.

Perustettava lastensuojeluyksikkö tuottaisi lastensuojelulain mukaista erityistason sijaishuoltoa lapsille ja nuorille. Seitsemänpaikkainen yksikkö toimisi hallinnollisesti lapsiperheiden ja nuorten sosiaalipalveluiden ja opiskeluhuollon toimintayksikössä. Toiminnan järjestämiseksi hyvinvointialue vuokraisi yksikölle soveltuvat tilat, koska hyvinvointialueella ei ole käytettävissä omaan palvelutuotantoon soveltuvia vapaita tiloja tähän käyttötarkoitukseen.

Yksikköön rekrytoitaisiin lastensuojelulain 60 §:n edellyttämä moniammatillinen henkilöstö, joilla olisi tehtävän vaativuuden edellyttämä osaaminen lasten ja nuorten hoidossa, kasvatuksessa, kuntoutuksessa sekä turvallisen kasvuympäristön tukemisessa. Yksikön johtajalla olisi tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto, riittävä alan asiantuntemus sekä tarvittava johtamisosaaminen. Perustettavan lastensuojeluyksikön henkilöstörakenne olisi seuraava: palveluesihenkilö 0,5 htv, vastaava ohjaaja 1 htv, ohjaaja 7 htv, sairaanhoitaja 0,5 htv. Laskennalliseksi sijaistarpeeksi on arvioitu 1,5 htv, jotka ensisijaisesti resurssoidaan konsernipalveluiden resurssikeskuksen kautta. Hallintosäännön 52 §:n 2 momentin mukaan aluehallitus päättää virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta.

Yksikön toiminta perustuisi lapsen edun ensisijaisuuteen, yksilölliseen ja tavoitteelliseen työskentelyyn sekä tiiviiseen moniammatilliseen yhteistyöhön. Tavoitteena olisi vahvistaa lasten ja nuorten hyvinvointia, turvallista kasvua, osallisuutta ja toimintakykyä sekä tukea heidän läheissuhteitaan tekemällä aktiivista yhteistyötä perheiden ja muiden lapsen kannalta merkityksellisten verkostojen kanssa.

Perustettavaksi esitettävän lastensuojeluyksikön vuosikustannuksiksi on arvioitu noin 840 000 euroa. Vuosikustannuksissa ei ole huomioitu palveluesihenkilön ja sairaanhoitajan henkilöstökustannuksia, koska työpanos on yhteinen lastensuojeluyksikkö Sarasteen kanssa, eikä nosta näin Soiten kustannuksia. Sijaismäärärahat varataan konsernipalveluiden resurssikeskukseen, mutta on huomioitu vuosikustannusten arvioinnissa. Vastaavan palvelun hankkiminen ostopalveluna nykyisellä kustannustasolla aiheuttaisi arviolta noin 1,4 miljoonan euron vuotuiset kustannukset (550 €/vrk huomioituna laskennallisen palautuksen osuus). Oman toiminnan käynnistämisen arvioidaan tuottavan noin 560 000 euron vuosittaisen kustannussäästön verrattuna nykyiseen palvelujen hankintamalliin. Lisäksi säästöjä arvioidaan syntyvän palveluketjujen sujuvoitumisesta sekä eri toimijoiden välisen yhteistyön tiivistymisestä, joiden euromääräinen arviointi on tässä vaiheessa haastavaa.

Oman lastensuojeluyksikön perustamisen arvioidaan parantavan palvelujen jatkuvuutta ja vaikuttavuutta sekä vähentävän riippuvuutta ostopalveluista kustannustehokkuuden lisäksi. Esitetty ratkaisu tukisi Soiten palvelurakenteen pitkäjänteistä kehittämistä, kustannusten hallintaa ja lakisääteisten lastensuojelupalveluiden järjestämistä myös tulevaisuudessa.

Hallintosäännön 3 §:n 3 momentin mukaan aluehallitus johtaa hyvinvointialueen toimintaa, hallintoa ja taloutta ja vastaa muun muassa hyvinvointialueen toiminnan yhteensovittamisesta sekä palvelujen saatavuudesta ja saavutettavuudesta. Hallintosäännön 20 §:n  1 momentin 9. kohdan mukaan aluehallituksen tehtävänä on myös vastata järjestämisvastuun toteutumisesta. Mikäli toimivallasta ei ole säädetty laissa eikä määrätty hallintosäännössä tai edelleen delegointipäätöksessä, toimivalta on aluehallituksella hallintosäännön 20 §:n 2 momentin mukaisesti.

Päätösehdotus Aluehallitus päättää:
1. perustaa lapsiperheiden ja nuorten sosiaalipalveluiden ja opiskeluhuollon toimintayksikön alueelle seitsemänpaikkaisen lastensuojeluyksikön, jonka tehtävänä on tuottaa erityistason laitospalvelua lapsille ja nuorille;
2. perustaa toimintaa varten seuraavat 8 vakanssia: vastaavan ohjaajan virka ja seitsemän ohjaajan toimea;
3. valtuuttaa toimialuejohtajan päättämään yksikön tarkemmasta organisoinnista, toiminnan käynnistämisestä sekä muista toiminnan edellyttämistä käytännön järjestelyistä toimivaltansa mukaisesti;
4. että yksikön toiminta käynnistetään sen jälkeen, kun toiminnan edellyttämät luvat, henkilöstöjärjestelyt ja muut viranomaisvaatimukset on toteutettu.

Päätös Aluehallitus hyväksyi päätösehdotuksen kohdat 1.-4. yksimielisesti.