Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige
Pöytäkirja 31.08.2026/Pykälä 43

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 24.08.2026 § 184 

Beredningen ekonomidirektör Helinä Saarela, helina.saarela(at)soite.fi, välfärdsområdesdirektör Mikko Komulainen, mikko.komulainen(at)soite.fi

Motiveringar

Enligt 115 § i lagen om välfärdsområden (611/2021) ska ett underskott i välfärdsområdets balansräkning täckas inom två år från ingången av det år som följer efter det att bokslutet fastställdes. I fråga om Mellersta Österbottens välfärdsområde innebär detta år 2026.

Riksdagen godkände 29.5.2026 en temporär ändring av lagen om välfärdsområden (611/2021, ändring 411/2026, 115 a §), genom vilken det blir möjligt att förlänga tidsfristen för att täcka välfärdsområdenas kumulativa underskott fram till utgången av år 2029.

Lagen om välfärdsområden, 115 a §, förlängning av tidsfristen för täckande av underskott, i kraft 1.6.2026–31.12.2030:

Om välfärdsområdet inte inom tidsfristen enligt 115 § 2 momentet förmår täcka ett ackumulerat underskott i balansräkningen, kan finansministeriet på ansökan av välfärdsområdet fatta beslut om att underskottet ska täckas före utgången av 2027, 2028 eller 2029.

Finansministeriet kan fatta ett i 1 momentet avsett beslut, om:

1) en förlängning av tidsfristen är nödvändig för att lagstiftningen ska kunna följas,

2) det ackumulerade underskottet kan täckas inom den tidsfrist som anges i 1 mom.; och

3) välfärdsområdet har en av välfärdsområdesfullmäktige godkänd plan för täckande av det ackumulerade underskottet utan dröjsmål.

Välfärdsområdet kan göra en ansökan efter att välfärdsområdesstyrelsen har upprättat bokslutet. Ansökan ska göras före utgången av augusti det år då tidsfristen för täckande av underskottet löper ut. I fråga om Mellersta Österbottens välfärdsområde går tidsfristen för att göra ansökan ut 31.8.2026.

Ett i 122 § avsett utvärderingsförfarande i ett välfärdsområde kan med avvikelse från bestämmelserna i 123 § 1 momentet 1 punkten inledas först när tidsfristen för beslutet har löpt ut. Verksamhetsberättelsen ska innehålla en redogörelse för hur åtgärderna för att täcka underskottet har genomförts under räkenskapsperioden och huruvida åtgärderna är tillräckliga inom tidsfristen.

Mellersta Österbottens välfärdsområde Soites ansökan om förlängning av tidsfristen för täckande av det kumulativa underskottet

Mellersta Österbottens välfärdsområde Soites kumulativa underskott från åren 2023–2025 är ungefär 27,6 miljoner euro. Utan den temporära ändringen av lagen om välfärdsområden borde underskottet vara täckt före utgången av år 2026. Underskottet kan inte täckas inom denna tidsfrist.

På det sätt som beskrivs i den bifogade ansökningen, åtgärdsplanen och resultatbanan bedöms det att det kumulativa underskottet kommer att vara täckt före utgången av år 2029. Täckandet stöder sig på Soites strategi samt på servicestrategin, beslutet om servicenivån och Soite2030-programmet, som fungerar som ett förändrings- och reformprogram, vilka gör strategin konkret. Verksamheten utvecklas i enlighet med tre strategiska mål i enlighet med strategin: 1) Starka bastjänster och ett jourhavande sjukhus, 2) En välmående och kunnig personal samt 3) Ekonomisk hållbarhet och hållbart beslutsfattande.

Åtgärderna för att täcka det kumulativa underskottet är en fortsättning på de ändringar som gjorts i verksamheten under de föregående åren. De förändringar som enligt planen genomförs under det innevarande året bidrar till att samordna verksamheten och ekonomin från och med år 2027. Dessutom planeras det att nya åtgärder genomförs under hela årtiondet. Åtgärderna har beskrivits i Soite2030-programmet och i åtgärdsplanen som ingår i ansökan om förlängd tidsfrist.

Resultatbanan 2027–2029, som ingår i ansökan om förlängd tidsfrist fungerar som ram för beredningen av budgeten för år 2027.

Bilagor:

- Hakemus kumulatiivisen alijäämän kattamisen määräajan jatkamiseksi (ansökan om förlängning av tidsfristen för täckande av det kumulativa underskottet)

- Resultatbanan till år 2029

- Ett utdrag ur välfärdsområdesstyrelsens protokoll 18.3.2026 § 50

 - Ett utdrag ur välfärdsområdesfullmäktige protokoll 25.5.2025 § 24

Beslutsförslag Välfärdsområdesstyrelsen beslutar föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att den beslutar:
1. ansöka om förlängd tidsfrist till slutet av år 2029 för att täcka det kumulativa underskottet,
2. godkänna ansökningen enligt bilagan och åtgärdsplanen som ingår i den samt resultatbanan för att täcka det kumulativa underskottet.

Beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutade föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att den beslutar:
1. ansöka om förlängd tidsfrist till slutet av år 2029 för att täcka det kumulativa underskottet,
2. godkänna ansökningen enligt bilagan och åtgärdsplanen som ingår i den samt resultatbanan för att täcka det kumulativa underskottet.

Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige 31.08.2026 § 43  

3245/02.02.02/2026  

 Som bilagor:

- Hakemus kumulatiivisen alijäämän kattamisen määräajan jatkamiseksi (Ansökan om förlängning av tidsfristen för täckande av det kumulativa underskottet)

- Resultatbanan till år 2029

- Ett utdrag ur välfärdsområdesstyrelsens protokoll 18.3.2026 § 50

 - Ett utdrag ur välfärdsområdesfullmäktige protokoll 25.5.2025 § 24

Beslutsförslag Välfärdsområdesfullmäktige beslutar i enlighet med välfärdsområdesstyrelsens förslag att
1. ansöka om förlängd tidsfrist till slutet av år 2029 för att täcka det kumulativa underskottet,
2. godkänna ansökningen enligt bilagan och åtgärdsplanen som ingår i den samt resultatbanan för att täcka det kumulativa underskottet.

Beslut Ledamot Timo Sillanpää föreslog följande tillägg till ansökan om att täcka det kumulativa underskottet:

Förslag 1: Jag föreslår att det på sidan 13 vid punkt 3.3.1 "Toiminnalliset teemat ja muutoshankkeet" (Verksamhetsmässiga teman och förändringsprojekt), i tabellen "Neuvottelut 8-9/2026, suunnitellut toimet" (Förhandlingarna 8-9/2026, planerade åtgärder) läggs till i slutet av texten i andra kolumnen på raden "Järjestämisen palvelut" (Organiseringstjänster) den följande åtgärdstexten: "Valtuustoryhmille maksettavasta toimintatuesta luovutaan loppuvuoden 2026 osalta." (Det verksamhetsstöd som betalas till fullmäktigegrupperna slopas i fråga om slutet av år 2026.)

Förslag 2. Jag föreslår att det på sidan 14 vid punkt 3.4 "Suunnitellut toimet 2027-2030" (Planerade åtgärder 2027-2030) läggs till i slutet av fjärde paragrafen: ”Osana talouden tasapainottamistoimia valtuustoryhmille maksettavasta toimintatuesta luovutaan vuodesta 2027 alkaen.” (Som en del av åtgärderna för att balansera ekonomin slopas det verksamhetsstöd som betalas till fullmäktigegrupperna från år 2027.)

Förslagen understöddes av välfärdsområdesfullmäktiges första vice ordförande Pekka Nurmi, välfärdsområdesfullmäktiges tredje vice ordförande Ulpu Keränen, ledamöterna Hannu Kippo, Pia Sillanpää, Jukka Ylikarjula, Minna Koskela, Anna Nurmi-Lehto, Salo Mauri, Pitkänen Mari, Tomi Kivelä, Marko Malvisto, ersättare Tina Sulkakoski.

Eftersom tilläggen fick understöd, var man tvungna att förrätta omröstning. Som röstningsförfarande godkändes namnupprop. Först förrättades omröstning om förslag 1 och sedan om förslag 2.

Vid omröstningen om förslag 1 var grundförslaget: ansökan om förlängd tidsfrist för att täcka det kumulativa i enlighet med bilagan. De som understöder grundförslaget röstar JA och de som understöder Timo Sillanpääs understödda förslag 1 röstar NEJ. I omröstningen röstade 32 personer JA och 19 NEJ. Grundförslaget blev välfärdsområdesfullmäktiges beslut i enlighet med omröstningsresultatet. Listan över hur det röstades finns som bilaga till protokollet.

Vid omröstningen om förslag 2 var grundförslaget: ansökan om förlängd tidsfrist för att täcka det kumulativa i enlighet med bilagan. De som understöder grundförslaget röstar JA och de som understöder Timo Sillanpääs understödda förslag 2 röstar NEJ. I omröstningen röstade 29 personer JA och 22 NEJ. Grundförslaget blev välfärdsområdesfullmäktiges beslut i enlighet med omröstningsresultatet. Listan över hur det röstades finns som bilaga till protokollet.

Välfärdsområdesfullmäktige beslutade i enlighet med välfärdsområdesstyrelsens förslag att
1. ansöka om förlängd tidsfrist till slutet av år 2029 för att täcka det kumulativa underskottet,
2. godkänna ansökningen enligt bilagan och åtgärdsplanen som ingår i den samt resultatbanan för att täcka det kumulativa underskottet.

 Ant. Välfärdsområdesstyrelsens första vice ordförande Tapio Pajunpää lämnade sammanträdet kl. 15:26. Ledamöterna Sanna-Kaisa Göös och Pia Leinonen lämnade sammanträdet kl. 15:27. Det hölls en paus kl. 15:45 – 15:55. Ledamot Merja Kivelä lämnade sammanträdet kl. 15:55 och välfärdsområdesfullmäktiges andra vice ordförande Asko Syrjälä kom till sammanträdet kl. 15:55.