Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige
Pöytäkirja 27.05.2024/Pykälä 30

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 25.03.2024 § 95 

Beredningen ekonomidirektör Helinä Saarela

Mellersta Österbottens välfärdsområde inledde sin egentliga verksamhet 1.1.2023. I och med att Mellersta Österbottens välfärdsområde inlett sin verksamhet läggs den ingående balansen för välfärdsområdet per 1.1.2023 fram för välfärdsområdesstyrelsen för fastställande. Från välfärdsområdesstyrelsen går ärendet vidare till välfärdsområdesfullmäktige för beslutsfattande.

Ingående balansen för Mellersta Österbottens välfärdsområde samlar ihop egendomen och ansvaren som överförts från olika aktörer, och i och med detta byggs välfärdsområdets grundkapital upp. Den ingående balansen består av balansräkningen för Mellersta Österbottens välfärdsområde i beredningsskedet (bokslut 31.12.2022), av Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun Soites balansräkning (bokslut 31.12.2022) och av ansvaren och egendomen som överförts från kommuner i Mellersta Österbottens område och från Kårkulla samkommun.

Föregångaren för Mellersta Österbottens välfärdsområde, Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun Soite bestod av följande kommuner: Halso, Kannus, Kaustby, Karleby, Kronoby, Lestijärvi, Perho, Reisjärvi, Toholampi och Vetil. Eftersom välfärdsområdena baserar sig på landskapen, överfördes Kronoby kommun från och med 1.1.2023 till Österbottens välfärdsområde och Reisjärvi till Norra Österbottens välfärdsområde.

Mängden tillgångar, skulder och avtal som överfördes från Mellersta Österbottens kommuner baserade sig på ett förslag gällande avtal, tillgångar och skulder som överförs till Mellersta Österbottens välfärdsområde, vilket behandlades av välfärdsområdesstyrelsens 18.3.2022 (4 §) och som godkändes av välfärdsområdesfullmäktige 30.3.3022 (25 §). Vid beredningen av förslaget till beslut hade man utnyttjat redogörelserna som kommunerna gett för de poster som överförs från dem. Mest betydande av de poster som överfördes var räddningsväsendets maskiner och materiel, hyres- och leasingavtal, personal och personalens semesterlöneskuld. Överföringarna har bokförts i välfärdsområdets ingående balans i enlighet med bokföringsvärdet i kommunernas bokslut mot grundkapitalet. Kommunerna hade möjlighet att komplettera förslaget före 30.6.2022. Välfärdsområdet har bokfört de poster som överförts i den ingående balansen utifrån de uppgifter som kommunerna gett.

När det gäller Kronoby och Reisjärvi som överfördes från Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun till andra välfärdsområden, överfördes samkommunen Soites funktioner som var belägna i dessa områden i fråga om anläggningstillgångar och semesterlöneskulder till Österbottens (Kronoby) och i fråga om semesterlöneskulder till Norra Österbottens (Reisjärvi) välfärdsområde. Bokföringarna i den inledande balansen har gjorts mot grundkapitalet.

Tillgångarna och skulderna som överfördes från Kårkulla samkommun till Mellersta Österbottens välfärdsområde baserar sig på välfärdsområdenas avtal om fördelning. De sista detaljerna i avtalet preciserades i slutet av år 2023 när det ekonomiska utredningsarbetet gällande fördelningen av Kårkulla mellan välfärdsområdena blev klart. Egentliga Finlands välfärdsområde hade huvudansvaret för beräkningarna.

Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun Soite var en tvångssamkommun som avses i 20 § i lagen om genomförande.

Tvångssamkommunerna överfördes med stöd av lagen direkt till välfärdsområdena jämte tillgångar och skulder och slutade att existera som samkommuner utan ett sådant upplösningsförfarande som avses i kommunallagen. Medlemskommunerna i samkommunen fick ingen ersättning för den medlemsandel i samkommunen som de förlorade. Den förlorade medlemsandelen kvittas i kommunerna genom en sänkning grundkapitalet.

Slutsumman i ingående balansen för Mellersta Österbottens välfärdsområde 1.1.2023 blev 171.953.855,33 euro och grundkapitalet blev 7.348.342,30 euro. Det hur den ingående balansen och grundkapitalet har bildats har beskrivits i bilagan.

Bestämmelser om ett välfärdsområdes ingående balans

Lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen:

• 20 §: Samkommunerna för de sjukvårdsdistrikt som avses i 7 § i lagen om specialiserad sjukvård samt de specialomsorgsdistrikt som avses i 6 § 1 mom. i lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda (519/1977) ska jämte tillgångar, skulder och förbindelser överföras till välfärdsområdena den 1.1.2023. De i 1 momentet avsedda samkommunernas tillgångar, skulder och förbindelser ska slås ihop med det välfärdsområde som samkommunens medlemskommuner geografiskt sett hör till. Om medlemskommunerna i en samkommun hör till olika välfärdsområden ska tillgångarna, skulderna och förbindelserna delas mellan välfärdsområdena i proportion till medlemskommunernas ägarandelar förutom ifall en överföring av tillgångar, skulder och förbindelser är av ringa betydelse med hänsyn till välfärdsområdets ekonomiska bärkraft. Välfärdsområdena får avtala om att dela tillgångar, skulder och förbindelser på annat sätt.

• 23 §: Till välfärdsområdet övergår 1.1.2023 den lösa egendom, de rättigheter som gäller ägande, besittning och bruk av den lösa egendomen samt de immateriella rättigheter och tillstånd som hänger samman med den verksamhet som välfärdsområdet har organiseringsansvaret för. Aktier i aktiebolag, med undantag för de aktier som avses i 2 momentet, övergår dock inte till välfärdsområdet. Aktierna i ett aktiebolag som kommunen äger för ordnande eller produktion av social- och hälsovårdstjänster övergår till välfärdsområdet, förutsatt att bolagets faktiska huvudsakliga verksamhet är produktion av social- och hälsovårdstjänster.

• 24 §: Semesterlöneskulden för personal inom den primärvård, den specialiserade sjukvård, det socialväsende och det räddningsväsende samt elevhälsa som kommunen ordnar överförs till välfärdsområdet 1.1.2023.

• 42 §: Välfärdsområdena ska bokföra överförd egendom och överförda skulder från kommunerna som tillgångs- och skuldposter samt som grundkapital. Överföringarna ska bokföras enligt bokföringsvärdet i kommunens bokslut.

Bokföringsnämndens välfärdsområdes- och kommunsektion har gett närmare anvisningar om bokföringar. Enligt anvisningarna bokförs de tillgångs- och kapitalposter som överförs till välfärdsområdet som förändringar i de ingående saldona i den ingående balansen 1.1.2023. Syftet med att bokföra förändringarna i den ingående balansen är att inte redovisa överföringar av tillgångs- och kapitalposter som affärshändelser 2023 i tablån över budgetutfallet eller finansieringsanalysen. Enligt bokföringslagen (3 kap. 3 § 1 mom. 5 punkten) ska den ingående balansen basera sig på den föregående räkenskapsperiodens utgående balans.

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutar föreslå välfärdsområdesfullmäktige att den godkänner ingående balansen för Mellersta Österbottens välfärdsområde 1.1.2023 i enlighet med bilagan.

Beslut Förslaget godkändes.

 Ant. ekonomidirektören föredrog ärendet i början av sammanträdet.

Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige 27.05.2024 § 30  

283/00.02.00/2024  

Beredningen ekonomidirektör Helinä Saarela

Bilaga   Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen avaava tase 1.1.2023 (Ingående balansen för Mellersta Österbottens välfärdsområde)

Förslag till beslut Välfärdsområdesfullmäktige beslutar godkänna ingående balansen för Mellersta Österbottens välfärdsområde 1.1.2023 i enlighet med bilagan och i enlighet med välfärdsområdesstyrelsens förslag.

Beslut Välfärdsområdesfullmäktige godkände förslaget till beslut.