Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse
Pöytäkirja 22.12.2025/Pykälä 301

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 22.12.2025 § 301  

5008/00.01.02/2025  

Beredningen socialdirektör Tarja Oikarinen-Nybacka, förvaltningsjurist Viivi Haanpää

Till välfärdsområdets registratur har 19.11.2025 lämnats en begäran om omprövning av välfärdsområdesstyrelsens beslut 10.11.2025 § 258 gällande nedläggning av Lepola. Enligt 139 § i lagen om välfärdsområden får den som är missnöjd med ett beslut av välfärdsområdesstyrelsen, en nämnd eller deras sektioner eller en myndighet som lyder under dem begära omprövning av beslutet. Begäran om omprövning ska behandlas skyndsamt. Begäran om omprövning av ett beslut av välfärdsområdesstyrelsen, en nämnd eller deras sektioner eller en underlydande myndighet begärs hos organet i fråga. Enligt 143 § i lagen om välfärdsområden ska en begäran om omprövning framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Begäran om omprövning har gjorts inom utsatt tid och den behandlas av välfärdsområdesstyrelsen.

Enligt 142.1 § i lagen om välfärdsområden får omprövning begäras och välfärdsområdesbesvär anföras av den som ett beslut avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av välfärdsområdesmedlemmarna. Den som begär omprövning är välfärdsområdesmedlem.

I 49 g i förvaltningslagen står det: ”När myndigheten har tagit upp en begäran om omprövning kan den ändra eller upphäva förvaltningsbeslutet eller avslå begäran om omprövning. I omprövningsbeslutet ska yrkandena i omprövningsbegäran avgöras och avgörandet motiveras.”

 Begäran om omprövning och motiveringarna för den:

I begäran om omprövning begärs rättelse av beslutet att stänga Lepola och framförs en begäran om att de äldre ska få bo kvar i Lepola så länge som kostnaderna för deras möjlighet att bo i Lochteå utreds och beräknas. Som motivering för begäran om omprövning anges att det inte har beaktats om det är möjligt att hyra lokaler av privata ägaren av Joutsenranta och Kurkikartano. Begäran om omprövning har dessutom kompletterats med en komplettering som lämnades in 21.11, där det föreslås att det i första hand är Lepola som ska vara vårdhemmet för de äldre, eftersom det är idealiskt för detta ändamål. I kompletteringen framförs dessutom att de verkliga besparingarna bör offentliggöras med beaktande av de kostnader som uppstår genom betalningsförbindelser till privata sektorn.

 Svar på begäran om omprövning

Samarbetsförhandlingar:

Det fördes samarbetsförhandlingar i Mellersta Österbottens välfärdsområde under perioden 3.9.2025-20.10.2025 i enlighet med lagen om samarbete mellan arbetsgivare och arbetstagare i kommuner och välfärdsområden (449/2007). Förhandlingarna hade att göra med ekonomisk anpassning i välfärdsområdet och ändringar i verksamheten i enlighet med välfärdsområdets strategi. Behandlingen av nedläggningen av en verksamhetsenhet inom Tjänster för äldre och funktionshinderservice i enlighet med resultatet från samarbetsförhandlingarna överfördes i enlighet med välfärdsområdesstyrelsens beslut 27.10.2025 § 243 för beslutsfattande till välfärdsområdesstyrelsens sammanträde 10.11.2025. Resultatet från förhandlingarna godkändes till övriga delar av välfärdsområdesstyrelsen 27.10.2025.

Uppskattade kostnadsbesparingar:

Kostnadsbesparingen till följd av nedläggningen av en enhet inom serviceboende med heldygnsomsorg, Lepola, som var ett av resultaten från samarbetsförhandlingarna uppskattades vara ungefär 900 000 euro/år. Det är fråga om en uppskattning av kostnadsbesparingarna och beräkningen baserar sig på Lepolas bokslutsuppgifter från år 2024. Lepolas kostnader består av löner jämte bikostnader, köp av tjänster, material och förnödenheter, hyra och interna kostnader inklusive bland annat vikarier från Resurscentralen, löneräkning och ekonomiförvaltning. Dessa kostnader var år 2024 sammanlagt ungefär 1 963 000 euro. År 2024 var intäkterna cirka 400 000 euro i form av klientavgifter, vilket innebär att nettot är cirka 1 500 000 euro. Från denna summa har de uppskattade merkostnaderna på 600 000 euro dragits av, vilka uppstår exempelvis genom att antalet köpta vårdplatser ökar. Den uppskattade besparingssumman blir då den i beslutet nämnda cirka 900 000 euro efter att den möjliga ökningen av köpta tjänster med 600 000 euro beaktats enligt ovan.

Personalminskningarna genomförs enligt plan, då Lepolas anställda övergår till att utföra andra lediga uppgifter inom välfärdsområdet, till vilka inga andra personer tas in utifrån. Efter att samarbetsförhandlingarna avslutats fanns det 16 anställda i tillsvidareanställning vid Lepola. Dessutom fanns det två personer i tidsbegränsad anställning. Resten av de uppskattade 21 årsverken utgörs av vikariat av olika längder, där det bland annat handlar om vikariat under lagstadgade ledigheter och semestrar. När samarbetsförhandlingar inleds är det typiskt att situationen är sådan att antalet personer som sägs upp och därmed den besparing som uppnås preciseras under förhandlingarnas gång. 

Lokalernas ändamålsenlighet:

Serviceboendeenheten Lepolas lokaler är de äldsta och i sämst skick av Soites egna enheter inom serviceboende med heldygnsomsorg, vilket för sin del stöder beslutet att rikta besparingsåtgärderna just till Lepola. Utmaningarna med lokalerna och lokalernas olämplighet har också delvis ökat kostnaderna för att producera tjänster vid Lepola. Lokalerna har diskuterats årligen med hyresvärden och de har senast inspekterats grundligt tillsammans med hyresvärden år 2023, då det konstaterades att en omfattande sanering skulle vara mycket svår och dyr och skulle inte öka platsantalet vid Lepola. År 2023 gjordes många observationer om byggnadstekniska problem i Lepolas lokaler, bland annat gällande eluttagens skick och placering, skador, sprickor och läckage på olika slags skyddsskivor på olika ställen i byggnaden, eventuella problem med fukt, golvens skick, målade ytors skick, ventilationsproblem och belysningen. På grund av Lepolas byggnadsstruktur (två våningar) måste det dessutom alltid finnas två arbetstagare i nattskift för att trygga klientsäkerheten. Dessutom har en del av klientlokalerna använts för intervallvård (sex platser), eftersom de på grund av strukturella brister inte har kunnat användas för långvarigt serviceboende med heldygnsomsorg.
 

Vid dimensioneringen av personalen vid Lepola har man varit tvungen att ta hänsyn till ovannämnda faktorer. Med beaktande av det allt som allt höga vårddygnspriset, utmaningarna med lokaler och personalstrukturen riktades nedläggningen just till serviceboendeenheten Lepola.
 

Anskaffning av nya lokaler i Lochteå:
Det är för närvarande inte möjligt att anskaffa nya lokaler i Lochteå på grund av välfärdsområdets strama ekonomiska situation.  Kurkikartanos och Joutsenrantas lokaler som nämns i begäran om omprövning lämpar sig inte direkt för serviceboende med heldygnsomsorg och det går inte att ordna så många vårdplatser där att det skulle vara vettigt med tanke på ekonomin och verksamheten. Den tidigare ägaren till dessa lokaler, föreningen Lohtajan vanhustenkotiyhdistys, fick inte tillräckligt med hyresgäster till lokalerna i fråga. Lokalerna var klart underutnyttjade och föreningen gick i konkurs. Joutsenrantas lokaler i Maringais kunde lämpa sig för gemenskapsboende, men med hänvisning till de ovannämnda problemen som föreningen haft med att få boende till dessa lokaler finns det i det här skedet inte möjligheter varken med tanke på ekonomin eller verksamheten att starta en enhet för gemenskapsboende i området. Servicebehovet är inte tillräckligt stort i området. 

Välfärdsområdets organiseringsansvar och produktion av tjänster:

Välfärdsområdet har också ett organiseringsansvar i enlighet med 7 § i lagen om välfärdsområden (välfärdsområdeslagen 611/2021): Välfärdsområdet svarar för organiseringen av sina lagstadgade uppgifter, för tillgodoseendet av sina invånares lagstadgade rättigheter och för samordningen av tjänstehelheterna samt svarar i fråga om de tjänster som organiseras och andra åtgärder för lika tillgång till tjänsterna och åtgärderna, fastställandet av behovet av tjänster och åtgärder samt deras mängd och kvalitet, valet av sätt att producera tjänster och åtgärder, styrningen och tillsynen av tjänsternas och åtgärdernas produktion, utövandet av myndigheternas behörighet. När det gäller social- och hälsovårdens uppgifter kompletteras välfärdsområdeslagens bestämmelser gällande organiseringsansvaret av Lagen om ordnande av social- och hälsovård (lagen om ordnande, 612/2021). I 9 § 1 momentet i välfärdsområdeslagen står det att ”om inte något annat föreskrivs genom lag, får välfärdsområdet producera de tjänster som omfattas av dess organiseringsansvar självt eller i samarbete med andra välfärdsområden eller enligt avtal skaffa dem av andra tjänsteproducenter.” Välfärdsområdet ansvarar för valet av sättet att organisera tjänsterna inom ramen för sitt organiseringsansvar.

Som bilaga:
- Begäran om omprövning (publiceras inte på webben)

- Komplettering till begäran om omprövning (publiceras inte på webben)

- En version av begäran om omprövning och kompletteringen till den där personuppgifterna har täckts över (publiceras på webben)

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutar avslå begäran om omprövning som ogrundad med de motiveringar som presenteras i ett svar som motsvarar beredningstexten.

Beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutade avslå begäran om omprövning som ogrundad med de motiveringar som presenteras i ett svar som motsvarar beredningstexten.