Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse
Pöytäkirja 20.01.2025/Pykälä 15

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 20.01.2025 § 15  

1224/00.02.00/2024  

Beredningen tf förvaltningsjurist Ari-Pekka Ollila

Vasa förvaltningsdomstol har bett om att senast 31.1.2025 få ett utlåtande om ett välfärdsområdesbesvär som gäller välfärdsområdesfullmäktiges beslut 28.10.2024 § 62.

Ändringssökande Sari Innanen har i sitt besvär (som kompletterande material) krävt att förvaltningsdomstolen

1.                     upphäver beslutet 28.10.2024 § 62 som Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige fattat,
2.                   ii) återremitterar ärendet till Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige och det tillfälliga utskottet för ny behandling, samt
3.                 iii) förpliktar den myndighet som fattat beslutet att ersätta den ändringssökandes rättegångskostnader till deras fulla belopp jämte dröjsmålsränta i enlighet med 4 § 1 momentet i räntelagen från och med att en månad gått från den dagen då domen meddelats.

Som motiveringar har Innanen anfört att det tillfälliga utskottet inte har utrett förlusten av förtroendet för välfärdsområdesstyrelsens ordförande eller hur hon skött sina uppgifter utifrån effektivitetens synvinkel så som regleringen förutsätter eller i förhållande till de uppgifter gällande ordföranden som nämns i författningar. Välfärdsområdesfullmäktiges beslut baserar sig således på en väsentligen bristfällig utredning, och förvaltningsdomstolen bör återremittera ärendet till välfärdsområdesfullmäktige och det tillfälliga utskottet för beredning så att välfärdsområdesfullmäktige får en utredning som grundar sig på lag och därmed rätta förutsättningar för att bedöma ärendet och för att fatta ett lagenligt beslut.

Dessutom har beslutet tillkommit i oriktig ordning eftersom två ledamöter i välfärdsområdesstyrelsen varit med som medlemmar i det tillfälliga utskottet och berett ärendet för välfärdsområdesfullmäktige. Beslutet ska upphävas redan på denna grund. Till utskottet bör inte väljas ledamöter som själva eller vars närstående som avses i 28 § i förvaltningslagen är ledamot eller ersättare i organet i fråga/medlem i presidiet eftersom de är jäviga att bereda återkallandet av sitt eget eller en närståendes uppdrag och kan därför inte delta i utskottets arbete.

Mellersta Österbottens välfärdsområde konstaterar i sitt utlåtande att välfärdsområdesfullmäktige kan under pågående mandattid återkalla uppdraget för sin ordförande och sin vice ordförande samt för ordförande och vice ordförande i de organ som välfärdsområdesfullmäktige valt, om någon av dem inte har välfärdsområdesfullmäktiges förtroende. Beslutet om återkallande av uppdrag gäller presidiet i dess helhet.

När ett ärende som gäller återkallande av förtroendeuppdrag har väckts, kan välfärdsområdesfullmäktige tillsätta ett tillfälligt utskott för att bereda ärendet. Utskottets ledamöter ska vara ledamöter eller ersättare i fullmäktige.

I sitt beslut 28.10.2024 § 62 som Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige fattade utifrån det tillfälliga utskottets förslag

1. konstaterade välfärdsområdesfullmäktige att välfärdsområdesstyrelsens presidium har förlorat välfärdsområdesfullmäktiges förtroende på de grunder som framförts i utskottets utredning,

2. återkallade välfärdsområdesfullmäktige uppdraget för välfärdsområdesstyrelsens presidium i enlighet med 39 § i lagen om välfärdsområden (611/2021),

I ärendet bör det göras en bedömning av om välfärdsområdesfullmäktige har handlat inom gränserna för dess prövningsrätt när det återkallat uppdraget för välfärdsområdesstyrelsens presidium på den grunden att presidiet inte längre åtnjuter välfärdsområdesfullmäktiges förtroende.

Återkallandet av uppdraget för förtroendevalda baserar sig på fullmäktiges politiska övervägande och i lagen om välfärdsområden har inte fastställts närmare grunder för återkallandet av uppdrag. Välfärdsområdesfullmäktiges beslut är motiverat och grundar sig inte på godtycke.

Det tillfälliga utskottet har endast berett frågan gällande återkallandet av uppdraget för presidiet, och frågan har inte på något sätt gällt välfärdsområdesstyrelsens ledamöter eller deras närstående personligen.

Sari Innanens besvär bör förkastas på dessa grunder.

Bilaga utlåtande till Vasa förvaltningsdomstol

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen godkänner det bifogade utlåtandet till Vasa förvaltningsdomstol om välfärdsområdesbesväret gällande välfärdsområdesfullmäktiges beslut 62 § 28.10.2024 och befullmäktigar förvaltningsjuristen att göra nödvändiga ändringar i det.

Beslut Tomi Kivelä understödd av Anna Nurmi-Lehto föreslog att välfärdsområdesstyreslen inte ger ett utlåtande. Eftersom det lagts fram ett understött motförslag som avviker från det ursprungliga förslaget var man tvungen att förrätta omröstning. Som omröstningsförfarande godkändes namnupprop så att de som understöder det ursprungliga förslaget röstar JA och de som understöder Tomi Kiveläs förslag röstar NEJ. I omröstningen röstade 5 ledamöter JA (Tapio Pajunpää, Tapio Peltokangas, Ulla-Riitta Harju,  Mauri Salo och Pirjo Urpilainen) och 2 ledamöter NEJ (Tomi Kivelä och Anna Nurmi-Lehto).

Välfärdsområdesstyrelsen godkände det bifogade utlåtandet till Vasa förvaltningsdomstol om välfärdsområdesbesväret gällande välfärdsområdesfullmäktiges beslut 62 § 28.10.2024.

Pirjo Urpilainen fungerade som protokolljusterare under behandlingen av detta ärende och under beslutsfattandet.

Innan behandlingen av ärendet inleddes kl. 11:38 anmälde Sari Innanen, Arto Alpia, Kristiina Teerikangas, Margita Lukkarinen och Anja Törmä jäv (som jävsgrund partsjäv, förvaltningslagen 28.1 § 1). De lämnade sammanträdet och var frånvarande under behandlingen av ärendet och beslutsfattandet.

Ulla-Riitta Harju kom till sammanträdet kl. 11:38.

Ant. ordförande föredrog ärendet vid sammanträdet.