Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse
Pöytäkirja 17.08.2026/Pykälä 164

Mellersta Österbottens välfärdsområdesstyrelse 17.08.2026 § 164  

3356/00.02.01/2026  

Beredningen verksamhetsområdeschef Piia Kurikkala, piia.kurikkala(at)soite.fi, integrationschef inom socialvården Marja Paananen, marja.paananen(at)soite.fi, verksamhetsenhetens chef Maarit Biskop, maarit.biskop(at)soite.fi

Inom Soites barnskyddstjänster har man identifierat ett behov av att stärka den egna serviceproduktionen inom vård utom hemmet. Antalet klienter inom socialservicen för barnfamiljer, särskilt när det gäller omfattande servicebehov, har ökat betydligt under de senaste åren. Detta har ökat användningen av köpta tjänster inom barnskyddet, höjt kostnaderna och ökat beroendet av externa serviceproducenter. För att svara på det växande servicebehovet och för att stärka välfärdsområdets egen serviceproduktion föreslås det att Soite inrättar en sådan barnskyddsenhet på specialnivå som avses i barnskyddslagen.

Målet med den föreslagna barnskyddsenheten är att säkerställa sådana högklassiga, trygga och verkningsfulla tjänster inom vård utom hemmet som motsvarar barns och ungas behov samt att stärka välfärdsområdets egen serviceproduktion. Genom att inrätta enheten skulle man svara mot ett växande och allt mer mångfacetterat servicebehov och göra det möjligt att ordna det stöd som barn och unga behöver så nära deras egen livsmiljö och deras servicenätverk som möjligt.

Den barnskyddsenhet som föreslås skulle producera vård utom hemmet på specialnivå för barn och unga enligt barnskyddslagen. Enheten med sju platser skulle administrativt fungera under verksamhetsenheten för Socialservice för barnfamiljer och unga samt elev- och studerandevård. För att ordna verksamheten skulle välfärdsområdet hyra lokaler som lämpar sig för enheten, eftersom välfärdsområdet inte har lämpliga lediga lokaler för egen serviceproduktion, för detta ändamål.

Till enheten skulle rekryteras en sådan multiprofessionell personal som förutsätts i 60 § i barnskyddslagen och som skulle ha den kompetens som uppgiftens svårighetsgrad kräver inom vård, fostran och rehabilitering av barn och unga samt inom att stödja en trygg uppväxtmiljö. Enhetens chef skulle ha en högskoleexamen som lämpar sig för uppgiften, tillräcklig sakkunskap inom området samt den ledningskompetens som behövs. Personalstrukturen vid den föreslagna barnskyddsenheten skulle vara som följer: en serviceförman 0,5 årsverken, en ansvarig handledare 1 årsverke, handledare 7 årsverken, en sjukskötare 0,5 årsverken. Det kalkylmässiga behovet av vikarier är 1,5 årsverken. Resurserna för detta allokeras i första hand via koncerntjänsternas resurscentral. Enligt 52 § 2 momentet i förvaltningsstadgan beslutar välfärdsområdesstyrelsen om inrättande och indragning av tjänster samt om ändring av tjänstebeteckning.

Enhetens verksamhet skulle grunda sig på att barnets bästa kommer i första hand, på individuellt och målinriktat arbete samt på ett nära yrkesövergripande samarbete. Målet skulle vara att stärka barns och ungas välbefinnande, trygga uppväxt, delaktighet och funktionsförmåga samt att stödja deras nära relationer genom ett aktivt samarbete med familjerna och andra nätverk som är betydelsefulla för barnet.

De årliga kostnaderna för den föreslagna barnskyddsenheten har uppskattats till cirka 840 000 euro. I de årliga kostnaderna har inte beaktats personalkostnaderna i fråga om serviceförmannen och sjukskötaren eftersom arbetsinsatsen är gemensam med barnskyddsenheten Saraste och den höjer sålunda inte Soites kostnader. Anslagen för vikariat reserveras till koncerntjänsternas resurscentral, men de har beaktats vid uppskattningen av årliga kostnader. Att skaffa motsvarande tjänst som köpt tjänst skulle på den nuvarande kostnadsnivån medföra årliga kostnader på uppskattningsvis cirka 1,4 miljoner euro (550 euro/dygn då mängden kalkylerad ersättning beaktas). Inledandet av den egna verksamheten bedöms ge en årlig kostnadsbesparing på cirka 560 000 euro jämfört med den nuvarande modellen för anskaffning av tjänster. Dessutom bedöms det att besparingar uppstår genom smidigare servicekedjor och ett tätare samarbete mellan olika aktörer, men det är i det här skedet svårt att uppskatta hur mycket besparingar detta innebär i euro.

Det bedöms att inrättandet av en egen barnskyddsenhet förbättrar tjänsternas kontinuitet och verkningsfullhet samt minskar beroendet av köpta tjänster, utöver kostnadseffektivitet. Den föreslagna lösningen skulle stödja den långsiktiga utvecklingen av Soites servicestruktur, kostnadskontrollen och ordnandet av lagstadgade barnskyddstjänster även i framtiden.

Enligt 3 § 3 momentet i förvaltningsstadgan leder välfärdsområdesstyrelsen välfärdsområdets verksamhet, administration och ekonomi samt ansvarar bland annat för samordningen av välfärdsområdets verksamhet och för tillgången till tjänster och tjänsternas tillgänglighet. Enligt 20 § 1 momentet 9 punkten i förvaltningsstadgan är välfärdsområdesstyrelsens uppgift också att svara för verkställandet av organiseringsansvaret. Till den del befogenheterna inte regleras i lag, förvaltningsstadgan eller i ett delegeringsbeslut är det välfärdsområdesstyrelsen som har befogenheterna i enlighet med 20 § 2 momentet i förvaltningsstadgan.

Beslutsförslag Välfärdsområdesstyrelsen beslutar:
1. inrätta en barnskyddsenhet med sju platser inom verksamhetsenheten för socialservice för barnfamiljer och unga och elev- och studerandevård. Enhetens uppgift är att tillhandahålla institutionsservice på specialnivå för barn och unga,
2. inrätta följande 8 vakanser för verksamheten: en tjänst som ansvarig handledare och sju befattningar som handledare,
3. befullmäktiga verksamhetsområdeschefen att, inom ramen för sina befogenheter, besluta om den närmare organiseringen av enheten, inledandet av verksamheten samt övriga praktiska arrangemang som verksamheten förutsätter,
4. att enhetens verksamhet inleds efter att de tillstånd, personalarrangemang och övriga myndighetskrav som verksamheten förutsätter har åtgärdats.

Beslut Välfärdsområdesstyrelsen godkände punkterna 1-4 i beslutsförslaget enhälligt.