Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige
Pöytäkirja 26.09.2022/Pykälä 59

MÖVÄLSTY 05.09.2022 § 102 

Beredningen Förvaltningsjuristen Vilma Kiilunen

Sjukvårdsdistrikten i Norra Finland har samarbetat i fråga om laboratorieverksamhet från och med år 2013 då de grundade tillsammans Affärsverkssamkommunen för Norra Finlands laboratoriecentral NordLab. Medlemmar i samkommunen är Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun Soite, samkommunen för Länsi-Pohjas social- och hälsovårdstjänster och sjukvårdsdistrikt, samkommunerna för Lapplands och Norra Österbottens sjukvårdsdistrikt och Kajanalands samkommun för social- och hälsovård. I och med att välfärdsområdena grundas måste man komma överens om ordnandet och produktion av laboratorietjänster på nytt i välfärdsområdena och i samarbetsområdet som välfärdsområdena bildar.

De välfärdsområden som hör till Norra Finlands samarbetsområde har fattat ett principbeslut om att NordLabs verksamhet fortsätter och att den organiseras i form av en välfärdssammanslutning. Principbeslutet har godkänts i välfärdsområdesfullmäktige för Norra Österbottens välfärdsområde 2.5.2022 (§ 75), i välfärdsområdesfullmäktige för Lapplands välfärdsområde 2.5.2022 (§ 11), i fullmäktige för Kajanalands välfärdsområde 9.5.2022 (§ 48) och i fullmäktige för Mellersta Österbottens välfärdsområde 16.5.2022 (§ 36). I fullmäktiges beslut har man kommit överens om att

1. NordLab fungerar som producent av välfärdsområdets laboratorietjänster;
2. NordLabs primära organisationsform är välfärdssammanslutning;
3. Norra Finlands samarbetsområde fortsätter med samarbetet som skapats i affärsverkssamkommunen NordLab, och NordLab fortsätter som välfärdsområdenas gemensamma producent av laboratorietjänster;
4. affärsverkssamkommunen NordLabs verkställande ledning befullmäktigas att bereda grundandet av en välfärdssammanslutning.

Grundande av välfärdssammanslutningen

Välfärdssammanslutningen NordLab grundas genom ett grundavtal mellan medlemmarna i välfärdssammanslutningen: Kajanalands, Mellersta Österbottens, Lapplands och Norra Österbottens välfärdsområde. Avtalet har beretts i samarbete mellan välfärdsområdena i Norra Finlands samarbetsområde.

Den välfärdssammanslutning som grundas är en självständig juridisk person.

I 59 § i lagen om välfärdsområden fastställs vad det åtminstone ska bestämmas om i ett grundavtal.

Enligt paragrafen ska det i ett grundavtal åtminstone bestämmas om:

1)     välfärdssammanslutningens namn, hemort och de välfärdsområden som är medlemmar i sammanslutningen;

2)     välfärdssammanslutningens uppgifter;

3)     antalet representanter vid sammanslutningens stämma eller antalet ledamöter i sammanslutningens fullmäktige och om grunderna för rösträtten;

4)     välfärdssammanslutningens övriga organ och om organens uppgifter, beslutanderätt och sammankallandet av dem;

5)     vilket av välfärdssammanslutningens organ som bevakar sammanslutningens intressen, representerar sammanslutningen och ingår avtal för dess räkning;

6)     välfärdssammanslutningens medlemmars andelar i sammanslutningens grundkapital samt i sammanslutningens tillgångar och medlemmarnas ansvar för sammanslutningens skulder samt om annat som gäller sammanslutningens ekonomi;

7)     granskningen av välfärdssammanslutningens förvaltning och ekonomi;

8)     ställningen för välfärdsområden som utträder ur välfärdssammanslutningen och för de välfärdsområden som fortsätter verksamheten;

9)     förfarandet vid upplösning och likvidation av välfärdssammanslutningen;

10)  ett system för att följa ekonomin och verksamheten och om rapporteringen till medlemmarna i välfärdssammanslutningen.

I grundavtalet kan det också bestämmas att kvalificerad majoritet krävs för beslutsfattandet i ärenden som bestäms i avtalet.

Efter att grundavtalet godkänts godkänner den nya välfärdssammanslutningens stämma välfärdssammanslutningens förvaltningsstadga.

Grundkapital

Mängden grundkapital i välfärdssammanslutningen och medlemmarnas andelar i det fastställs av välfärdssammanslutningens stämma. Man tar alltså inte ställning till grundkapitalets storlek i samband med att grundavtalet godkänns, utan man förhandlar om detta separat och beslutar om det senare på hösten vid välfärdssammanslutningens stämma.

Beslutanderätt

Medlemmarna i välfärdssammanslutningen utövar beslutanderätt vid välfärdssammanslutningens stämma. Välfärdsområdenas representanter har förhandlat om fördelningen av röstetalet. Som resultat av förhandlingarna föreslås det en modell där röstetalet baserar sig på invånarantalet så att varje medlem har sammanlagt en (1) röst per varje begynnande tio tusen (10 000) invånare. I tabell 1 finns ett exempel på fördelningen av röstetalet utifrån invånarantalet 31.12.2020.

Tabell 1. Välfärdssammanslutningens röstetal vid sammanslutningens stämma enligt invånarantalet 31.12.2020

Ikraftträdande av grundavtalet

För att NordLabs tillstånd, verksamhet, avtal och datasystem ska kunna överföras friktionsfritt och på ett patientsäkert sätt krävs det att välfärdssammanslutningen grundas snarast möjligt och att grundavtalet träder i kraft 1.10.2022. Inledandet av välfärdssammanslutningen och ordnandet av en första stämma bör ske senast under oktober 2022, så att välfärdssammanslutningens administrativa och ekonomiska organisering kan inledas. Verksamheten och personalen bör kunna övergå friktionsfritt till den nya organisationen 1.1.2023. Tidsplaneringen är särskilt krävande på grund av olika verksamhets- och andra tillstånd som är tätt förknippade med laboratorieverksamhet som kan ansökas om först när beslutet om att grunda välfärdssammanslutningen har fattats och dess FO-nummer har fastställts. Tillståndsansökningar och tillståndsbeslut kan ta flera månader.

För välfärdssammanslutningen ska utöver organ också utses en temporär förvaltning som har befogenhet att bereda inledandet av välfärdssammanslutningens verksamhet. Efter att välfärdssammanslutningen grundats inleds upplösning av affärsverkssamkommunen samtidigt som välfärdssammanslutningens verksamhet inleds.

Kompletterande material     Nordlab Perussopimus (NordLabs grundavtal)

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutar föreslå välfärdsområdesfullmäktige att
1. det för ordnande av laboratorietjänster grundas en gemensam välfärdssammanslutning för Kajanalands, Mellersta Österbottens, Lapplands och Norra Österbottens välfärdsområde och att grundavtalet för välfärdssammanslutningen godkänns i enlighet med bilagan. Grundavtalet träder i kraft 1.10.2022. Produktionen och personalen överförs till välfärdssammanslutningen 1.1.2023.

2. Välfärdsfullmäktige befullmäktigar direktionen för Affärsverkssamkommunen för Norra Finlands laboratoriecentral NordLab och de ledande tjänsteinnehavarna att inleda de åtgärder som krävs för att grunda välfärdssammanslutningen.

Beslut Förslaget godkändes.

 Ant. välfärdsområdesstyrelsens ordförande Innanen avlägsnade sig från sammanträdet (kl. 9.02-) under behandlingen av detta ärende, före beslutsfattandet. Arto Alpia blev ordförande.

MÖVÄLFM 26.09.2022 § 59  

6/00.02.17/2022  

Beredningen förvaltningsjuristen Vilma Kiilunen

Bilaga A § 59 Perussopimus (Grundavtal)

Förslag till beslut Välfärdsområdesfullmäktige beslutar

1. att det för ordnande av laboratorietjänster grundas en gemensam välfärdssammanslutning för Kajanalands, Mellersta Österbottens, Lapplands och Norra Österbottens välfärdsområde och att grundavtalet för välfärdssammanslutningen godkänns i enlighet med bilagan. Grundavtalet träder i kraft 1.10.2022. Produktionen och personalen överförs till välfärdssammanslutningen 1.1.2023.  

2. befullmäktiga direktionen för Affärsverkssamkommunen för Norra Finlands laboratoriecentral NordLab och de ledande tjänsteinnehavarna att inleda de åtgärder som krävs för att grunda välfärdssammanslutningen.

Beslut Förslaget godkändes.