Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige
Pöytäkirja 21.11.2022/Pykälä 91

MÖVÄLSTY 18.11.2022 § 193 

Beredningen Förvaltningsjuristen Vilma Kiilunen

Sjukvårdsdistrikten i Norra Finland har samarbetat i fråga om laboratorieverksamhet från och med år 2013 då de grundade tillsammans Affärsverkssamkommunen för Norra Finlands laboratoriecentral NordLab (senare "Affärsverkssamkommunen"). Medlemmar i Affärsverkssamkommunen är Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun Soite, samkommunen för Länsi-Pohjas social- och hälsovårdstjänster och sjukvårdsdistrikt, samkommunerna för Lapplands och Norra Österbottens sjukvårdsdistrikt och Kajanalands samkommun för social- och hälsovård.

Den nya lagstiftningen gör det inte möjligt att fortsätta med verksamheten med affärsverkssamkommunsmodellen, och samarbetsstrukturen måste därför omorganiseras. Därför har välfärdsområdena grundat NordLab hyvinvointiyhtymä (Välfärdssammanslutningen NordLab, senare "Välfärdssammanslutningen") med avsikt att överföra både Affärsverkssamkommunen NordLabs nuvarande verksamhet och den laboratorieverksamhet som producerats självständigt i kommunerna i området till Välfärdssammanslutningen. Beslutet om att grunda Välfärdssammanslutningen har godkänts av Kajanalands välfärdsområdesfullmäktige 29.8.2022 (§ 73), Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige 26.9.2022 (§ 59), Lapplands välfärdsområdesfullmäktige 31.8.2022 (§ 80) och Norra Österbottens välfärdsområdesfullmäktige 5.9.2022 (§ 109).

Affärsverkssamkommunen upplöses inte automatiskt med stöd av lagen om införande, utan måste upplösas med beslut av medlemmarna. Vid upplösning och likvidation tillämpas kommunallagen (410/2015) och det gällande grundavtalet. Syftet med upplösning är dock inte att upphöra med Affärsverkssamkommunen NordLabs verksamhet, utan att överföra den som sådan till Välfärdssammanslutningen. Därför är syftet med det avtal som nu föreslås att komplettera förfarandet som fastställts för upplösning i 24 § i Affärsverkssamkommunen NordLabs grundavtal och att avtala om att överföra verksamheten till Välfärdssammanslutningen. I stället för endast ett upplösningsavtal föreslås det att det ingås ett avtal om upplösning av Affärsverkssamkommunen NordLab och om att överföra verksamheten till NordLab Hyvinvointiyhtymä (Bilaga 1).

Enligt 24 § i Affärsverkssamkommunens grundavtal är det ledamöterna i medlemmarnas fullmäktige som beslutar om att upplösa Affärsverkssamkommunen. Eftersom man med det avtal som nu föreslås avtalar utöver om upplösning av Affärsverkssamkommunen också om hur personalen och Affärsverkssamkommunens tillgångar, skulder, förbindelser och ansvar som medlemmarna får som utdelning överförs till välfärdsområdena och vidare till Välfärdssammanslutningen, blir varje välfärdsområde och Välfärdssammanslutningen NordLab part i avtalet. Parterna är sammanlagt tio till antalet.

Målet i det utkast till avtal som föreslås är att Affärsverkssamkommunens funktionella helhet och de tillgångar, skulder, förbindelser och ansvar som är förknippade med den överförs i sin helhet och som sådana till Välfärdssammanslutningen. Detta är skattemyndighetens krav för att NordLabs verksamhet ska kunna fortsätta med samma FO-nummer i Välfärdssammanslutningen som i Affärsverkssamkommunen.

I enlighet med utkastet till avtal skulle personalen i Välfärdssammanslutningen, som har specificerats vid samarbetsförhandlingar (Bilaga 2), överföras först till en medlem som definierats utifrån geografiska grunder (dvs. ett sjukvårdsdistrikt) och sedan som överlåtelse av rörelse i enlighet med lagen om införande vidare till ett välfärdsområde. Efter det skulle personalen överföras som överlåtelse av rörelse vidare från välfärdsområdet till Välfärdssammanslutningen. Dessutom skulle den laboratoriepersonal som överförs från kommunerna till Lapplands välfärdsområde och till Norra Österbottens välfärdsområde och som specificerats vid samarbetsförhandlingar överföras till Välfärdssammanslutningen. Laboratoriepersonalens semesterlöneskuld överförs i sin helhet och som sådan till Välfärdssammanslutningen. 

Samarbetsförhandlingarna om bildandet av Nordlab Hyvinvointyhtymä och om personalens ställning och överföringar av personal har slutförts i sin helhet 12.10.2022.

När Affärsverkssamkommunen NordLabs verksamhet har som sådan och i sin helhet överförts till NordLab Hyvinvointiyhtymä, justerar man välfärdsområdenas medlemsandelar så att de motsvarar de medlemsandelar som överenskommits i Välfärdssammanslutningens grundavtal. Justeringen görs så att medlemsandelar överlåtes mellan medlemmarna i Välfärdssammanslutningen.

Fullmäktige för samkommunen Soite har vid sitt sammanträde 7.11.1022 § 32 beslutat att för sin egen del godkänna avtalet om att upplösa Affärsverkssamkommunen för Norra Finlands laboratoriecentral (NordLab) och om att överföra verksamheten till NordLab Hyvinvointyhtymä.

Kompletterande material: 

Kompletterande material/Bilaga 1. Sopimus Pohjois-Suomen Laboratoriokeskuksen Liikelaitoskuntayhtymän (NordLab) purkamisesta ja toiminnan siirtämisestä NordLab Hyvinvointiyhtymään (Avtal om att upplösa Affärsverkssamkommunen för Norra Finlands laboratoriecentral (NordLab) och om att överföra verksamheten till NordLab Hyvinvointyhtymä)

Kompletterande material/Bilaga 2. (ej offentlig, 6 § 1 mom. punkt 8 i offentlighetslagen) Henkilölistaus Liikelaitoskuntayhtymän siirtyvästä henkilöstöstä (Lista över personal som överförs från Affärsverkssamkommunen)

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutar föreslå välfärdsområdesfullmäktige att den godkänner för sin del avtalet om att upplösa Affärsverkssamkommunen för Norra Finlands laboratoriecentral (NordLab) och om att överföra verksamheten till NordLab Hyvinvointiyhtymä

Beslut Förslaget godkändes.

MÖVÄLFM 21.11.2022 § 91  

6/00.02.17/2022  

Bilaga A § 91 Sopimus Pohjois-Suomen Laboratoriokeskuksen Liikelaitoskuntayhtymän (NordLab) purkamisesta ja toiminnan siirtämisestä NordLab Hyvinvointiyhtymään (Avtal om att upplösa Affärsverkssamkommunen för Norra Finlands laboratoriecentral (NordLab) och om att överföra verksamheten till NordLab Hyvinvointyhtymä

Bilaga B § 91 (ej offentlig, 6 § 1 mom. punkt 8 i offentlighetslagen) Henkilölistaus Liikelaitoskuntayhtymän siirtyvästä henkilöstöstä (Lista över personal som överförs från Affärsverkssamkommunen)

Förslag till beslut Välfärsområdesfullmäktige godkänner i enlighet med förslaget för sin del avtalet om att upplösa Affärsverkssamkommunen för Norra Finlands laboratoriecentral (NordLab) och om att överföra verksamheten till NordLab Hyvinvointiyhtymä

Beslut Förslaget godkändes.