Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige
Pöytäkirja 16.05.2022/Pykälä 34

Det temporära beredningsorganet 25.02.2022 § 29 

Beredarna Pasi Hämäläinen, Tiina Högnabba, Minna Korkiakoski-Västi

Verksamhetsberättelse för år 2021

Beredningen av välfärdsområdet inleddes som tjänstemannaberedning sommaren 2021 efter att laghelheten trätt i kraft. Redan innan lagen trätt i kraft fattade man enhetliga beslut med kommunerna i området om sammansättningen i det temporära beredningsorganet, och organet utnämndes genom beslut av Soites styrelse i augusti 2021. Genom ett enhetligt beslut fick man ett s.k. arbetande temporärt beredningsorgan vars medlemmar utsågs ur samkommunen Soite och från räddningsverket. Samtidigt beslöt man att beredningen av välfärdsområdet genomförs i Mellersta Österbotten av tjänsteinnehavare vid sidan om det övriga arbetet, och det valdes ingen separat personal för beredningen. 

I beredningen har man i en så omfattande grad som möjligt stött sig på den administrativa stödorganisationens tjänster och avtal. Samkommunen Soite har fungerat som administrativ stödorganisation i beredningen.

Utgångspunkten i beredningen har varit att "bevara allt det som fungerar bra i området och att utveckla, korrigera det som borde korrigeras också utan välfärdsområdesreformen". Tack vare Soite har vi redan bakom oss flera års historia och erfarenhet av verksamhet som motsvarar välfärdsområdets ideologi. Ur invånarnas synvinkel syns välfärdsområdesreformen knappt alls - förhoppningsvis syns den endast som bättre service som utvecklas hela tiden. Utgångspunkten har varit också att Soite kunde fungera som varumärkesnamn också i välfärdsområdet, och i fortsättningen vårdar, betjänar och även räddar välfärdsområdet "Soite".

Organisationsreformen orsakar dock mycket förändringsbehov i "bakrum" till den service som syns utåt och upplevs. Det har varit mest arbete i fråga om administrativa stödtjänster. Projekt har haft en betydande roll vid sidan om reformen och som en del av den.  Projekt har gett ekonomisk resurs för förändringsbehov i verksamheten, och projekt har varit med och stött utvecklandet av verksamheten i den riktning den redan existerande strategin pekar ut. Samtidigt har också projekt krävt personalresurser.

Resursbrist och särskilt brist på specialiserad personal har ansetts vara en kritisk riskfaktor i beredningsarbetet. Också tillräckligheten av resurser hos leverantörer av köpta tjänster har varit en utmaning nu när hela Finland genomför reformen samtidigt. När beredning görs vid sidan om annat arbete av den existerande tjänstemannaarbetskraften finns det en risk. Arrangemanget har varit sårbart. Delvis har trycket ökats av det pågående coronaläget som också det har krävt sådan långvarig ledning av tjänsteinnehavarna som avviker från det normala. År 2021 klarade tjänstemannaararbetskraften i Soite och räddningsverket ändå av uppgiften bra.

Beredningen har framskridit bra och till och med i förtid jämfört med tidtabellerna som ministerierna gjort upp. Detta har möjliggjorts av den redan existerande verksamhetsmodellen som motsvarar välfärdsområdet i stor grad och samkommunslösningen gällande social- och hälsovården. Av den information som överförs till välfärdsområdet finns redan en mycket betydande del i en och samma organisation, klient- och patientuppgifterna finns hos samma personuppgiftsansvarig och i samma program osv.

När det gäller verksamheten har fokusen varit på kontaktytorna i fråga om stödtjänsterna som överförs från Soite, räddningsverket, Kårkulla samkommuns tre enheter och kommunerna. Man har inlett byggandet av inbördes integration mellan dessa.

Samarbetet med andra välfärdsområden kulminerade också i medierna i en omfattande diskussion om möjligheten att ingå ett avtal mellan Mellersta Österbottens och Österbottens välfärdsområde om servicen i Kronoby kommun. Kronoby hör till Österbottens välfärdsområde och Österbotten har därför haft ansvaret för beredningen av detta. Samarbete har gjorts i god anda i ärendet, men vid utgången av beredningsåret fanns det ännu inget utkast till avtal. Arbetet fortsätter. Det har förstås redan vid utgången av år 2021 skett betydande och arbetskrävande förändringar vid gränsen till Österbotten då man genomförde ändringar av förskott i fråga om det regionala räddningsväsendet när Österbottens välfärdsområde inledde sin verksamhet i form av en samkommun vid ingången av år 2022.

I slutet av året och under julveckan gjorde det temporära beredningsorganet förberedelser inför det första välfärdsområdesvalet i historien. Regionförvaltningsverket utsåg en välfärdsområdesvalnämnd för området och dess arbete möjliggjordes som det temporära beredningsorganets tjänsteinnehavararbete. Under julveckan lottade välfärdsområdesvalnämnden ut kandidatnumren för de första välfärdsområdesvalskandidaterna i historien.

Vid årsskiftet inleddes beredning av förvaltningsstadgan.

Den andra hälften av år 2021 var på många sätt en historisk tid. Det fanns många ärenden som man inte hade modell för från den föregående perioden. Nära riksomfattande samarbete i olika beredningsnätverk och mycket frågor - dessutom många funderande och sökande svar. Finland och samtidigt Mellersta Österbotten höll på att ta en ny riktning. Tills vidare gjorde man dock detta vid sidan om den gamla strukturen som kom i gång på bekant sätt. För samtidigt som man inledde byggandet av välfärdsområdet, inledde man också en ny fullmäktigesäsong i de existerande organisationerna och i organisationerna som överförs. 

Välfärdsområdets temporära beredningsorgan

Välfärdsområdets temporära beredningsorgan inledde sin mandatperiod 1.9.2021.

Soites styrelse har vid sitt sammanträde 9.8.2021 § 173 utsett det temporära beredningsorganets medlemmar och ersättare:

Sjukvårdsdistriktet och grundservicen:

Minna Korkiakoski-Västi Vilma Kiilunen (tjänstledig)

Soites verkställande direktör förvaltningsjurist

Eija Kellokoski-Kari Anne Harjunpää

förändringsdirektör upphandlingsdirektör

Pasi Hämäläinen Tiina Högnabba

ekonomidirektör ekonomichef

Eija-Liisa Heikkilä Andreas Blanco Sequeiros

personaldirektör verksamhetsområdeschef

Mika Kivelä  Jukka Kangasvieri (tjänstl.)

dataadministrationsdirektör räddningschef

Specialomsorgsdistriktet för omsorger om utvecklingsstörda:

Tanja Witick Sari Valkama

verksamhetsområdeschef serviceområdeschef

Räddningsväsendet:

Jaakko Pukkinen Jouni Leppälä

räddningsdirektör räddningschef

Vid sitt möte 1.9.2021 valde det temporära beredningsorganet Soites verkställande direktör Minna Korkiakoski-Västi till ordförande och räddningsdirektör Jaakko Pukkinen till vice ordförande.

Den politiska uppföljningsgruppens presidium hade rätt att närvara och yttra sig vid det temporära beredningsorganets möten.

Det temporära beredningsorganet hade fyra (4) möten under år 2021 och behandlade 34 ärenden, bland annat:

-          den temporära förvaltningens avtal om överföring av arbetsinsats

-          närvarorätt vid det temporära beredningsorganets möten

-          budgeten för år 2021

-          ärenden förknippande med att inleda välfärdsområdets verksamhet

-          kommunikationsplan

-          inledande av samarbete i välfärdsområdets temporära förvaltning

-          ansvariga beredare i riksomfattande grupper

-          ordnandet av laboratorietjänster i framtiden

-          välfärdsområdesvalnämndens möten och det temporära beredningsorganets deltagande i ordnandet av valet

-          ansökning om statsunderstöd för IKT-reformen förknippat med reformeringen av social- och hälsovården och räddningsväsendet.

-          välfärdsområdets officiella kungörelser och tillkännagivanden

-          mötesarvodena för den politiska uppföljningsgruppen

-          Budget för år 2022 för beredningen av Mellersta Österbottens välfärdsområde

-          Samarbetsförfarande gällande utlämnande av personuppgifter/tidtabell och instruktioner för överlämnarna

-          framskridandet av beredningen av välfärdsområdet i fråga om svenskspråkiga specialomsorger

Den politiska uppföljningsgruppen

Soites fullmäktige utsåg vid sitt sammanträde 4.10.2021 § 39 medlemmar och ersättare till den politiska uppföljningsgruppen för beredningen av välfärdsområdet:

Tapio Peltokangas Erkki Lassila

Ilkka Piispanen Tapio Tuikka

Sari Innanen Riitta Rahkola

Piia Rautiola Veli-Matti Hotakainen

Jukka Ylikarjula Sirkka Juusela-Pekkarinen

Margita Lukkarinen Mats Brandt

Kristiina Teerikangas Tiina Isotalus

Matti Mustajärvi Mauri Lahti

Boris Nygård Jari Kleemola

Tina Lindskog Päivi Pihlajakangas

Hanna-Lea Ahlskog Mauri Salo

Johanna Laakso Kirsi Biskop

Pentti Untinen Susanna Kuorikoski

Till ordförande utsågs Sari Innanen, till första vice ordförande Boris Nygård och till andra vice ordförande Matti Mustajärvi.

Den politiska uppföljningsgruppen hade tre (3) möten under år 2021 och behandlade 28 ärenden, bland annat:

-          utvidgning av den politiska uppföljningsgruppens sammansättning

-          en översikt över beredningsläget för välfärdsområdet

-          huvudprinciperna i beredningen av välfärdsområdet

-          resultaten från personalenkäten

-          organisationsstrukturen

-          välfärdsområdesvalet

-          principer i fråga om att tillsätta tjänster

-          IKT-ansökningens förändringskostnader

-          beredning av förvaltningsstadgan

-          Case Kronoby

-          räddningsväsendets finansiering

-          bearbetning av en välfärdsstrategi

Bokslut

Mellersta Österbottens välfärdsområde har fått 364 775 euro i statsunderstöd för beredningen. Detta har kunnat användas för grundandet av välfärdsområdet och för dess verksamhet och för det temporära organets utgifter. År 2021 var verksamhetskostnaderna 184 127,69 euro. Den största kostnadsposten var sakkunnigtjänster som består av det temporära beredningsorganets och den politiska uppföljningsgruppens verksamhet som köptes av samkommunen Soite och av Karleby stad.

Kostnaderna som berättigar till statsunderstöd bör enligt prestationsprincipen uppkomma senast 31.12.2023. Den del av statsunderstödet som inte användes år 2021 har bokförts som välfärdsområdets förskott och används år 2022 i beredningen av välfärdsområdet.

Verksamhetsintäkterna   184 127,69

Verksamhetskostnaderna -184 127,69

Räkenskapsperiodens överskott 0,00

Bokslutet för år 2021 har presenterats som tilläggsmaterial.

Förslag till beslut Välfärdsområdets temporära beredningsorgan beslutar för sin del godkänna bokslutet och verksamhetsberättelsen för år 2021 när det gäller beredningen av välfärdsområdet, och ger dem för revision. Det temporära beredningsorganet föreslår att välfärdsområdesstyrelsen undertecknar bokslutet och lämnar den vidare till välfärdsområdesfullmäktige för godkännande.

Beslut Förslaget till beslut godkändes.

MÖVÄLSTY 18.03.2022     

256/00.01.02/2021  

Beredaren tf välfärdsområdesdirektören Minna Korkiakoski-Västi

Bilaga A § 8 Tilinpäätöskertomus (Bokslutsberättelse)

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutar
1. att för sin del godkänna bokslutet och verksamhetsberättelsen för beredningen av Mellersta Österbottens välfärdsområde för år 2021
2. underteckna bokslutet för år 2021
3. överlämna bokslutet till revisorn för revision och skicka bokslutsberättelsen till revisionsnämnden
4. lägga fram bokslutet och bokslutsberättelsen för beredningen av Mellersta Österbottens välfärdsområde för välfärdsområdesfullmäktige för behandling
5. ge de beredande tjänsteinnehavarna rätt att göra eventuella korrigeringar av teknisk karaktär i bokslutsberättelsen. 

Beslut        Förslaget godkändes enhälligt.

MÖVÄLFM 16.05.2022 § 34  

12/00.02.17/2022  

 Välfärdsområdets revisionsnämnd har behandlat och antecknat bokslutsberättelsen för kännedom vid sitt sammanträde 27.4.2022. Revisionsnämnden har lämnat in en utvärderingsberättelse om beredningsarbetet under räkenskapsperioden 2021.

Det har 27.4.2022 getts en revisionsberättelse för år 2021.

Bilaga A Tilinpäätöskertomus vuodelta 2021 (Bokslutsberättelse från år 2021)

Bilaga B Tilintarkastuskertomus 2021 (Revisionsberättelse 2021)

Bilaga C Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2021 (Revisionsnämndens utvärderingsberättelse 2021)

Förslag till beslut Välfärdsområdesfullmäktige beslutar godkänna, i enlighet med välfärdsområdesstyrelsens förslag, det bifogade bokslutet och den bifogade bokslutsberättelsen för år 2021 gällande beredningen av Mellersta Österbottens välfärdsområde.

Revisionsnämndens förslag till fullmäktige:

Revisionsnämnden ger revisionsberättelsen och revisionsnämndens revisionsberättelse för år 2021 till välfärdsområdesfullmäktige för kännedom.

Revisionsnämnden föreslår välfärdsområdesfullmäktige att bokslutet för år 2021 fastställs och att ansvarsfrihet beviljas dem som är redovisningsskyldiga i enlighet med revisionsberättelsen för redovisningsperioden 2021.

Beslut Förslaget godkändes enhälligt.